一、實用新型審查趨嚴的背景一、加緊審查實用新型的背景
1.政策背景
2018年11月5日，首屆中國國際進口博覽會，習主席主旨演講:(中方將在以下幾個方面加大力度:中方將保護外資企業合法權益，堅決懲治侵犯外國合法權益特別是知識產權的行為，提高知識產權審查質量和效率，引入懲罰性賠償制度，大幅增加違法成本。11月8日，國家知識產權局專利局實用新型審查司召開“履行審查職責，促進提質增效”學術研究交流會。
2018年12月24日，全國人大常委會審議了專利法第四次修訂草案。修改重點是加強知識產權保護，完善侵權懲罰性賠償制度，大幅提高侵權和違法成本，對實用新型專利質量提出不經實質審查的客觀要求。
2019.3.1、《專利代理條例》，促進專利代理行業健康發展，加強監管，提高專利質量和應用水平。
2019.5.1、《專利代理人管理辦法》，加強對專利代理機構和專利代理人的責任監管。
2019.5，專利代理行業“藍天”專項整治行動，為期兩年集中整治專利代理行業違法違規行為。
2.經濟背景
中國經濟發展進入新常態。速度——從高速增長到中高速增長，結構——經濟結構不斷優化升級，驅動力——從要素驅動、投資驅動到服務業發展、創新驅動。專利作為一項重要的經濟指標，其發展趨勢也需要與宏觀經濟發展保持一致，從高速增長轉向高質量發展。新經濟常態對專利申請、審查、申請和保護提出了更高的要求，審查作為專利授權的總閘門，需要進行相應的調整。
3.定量背景
2009-2018年，申請數量為30萬-200萬，授權數量為20萬-154萬。
2019年上半年新增申請101萬件(-1.9%)，授權74.7萬件(+1.1%)，期限6.2個月；授權率在75%左右。
自2016年以來，授權數量受到控制。從2016年到2019年，授權率從90%逐漸下降到75%。
我國專利申請量連續多年位居世界第一，甚至超過了美國、日本、德國、韓國等主要國家的專利申請總量。專利數量與國家科技實力嚴重不匹配。中國的實用新型占世界總數的95%以上，而日本和德國的實用新型數量有所減少。數量階段任務已經完成，需要通過優勝劣汰進入質量發展階段。
4.回顧背景
2016年底，《專利質量提升項目實施方案》
專利審查提高質量，管理好審查端，避免不當授權，為專利權提供穩定可預見的權利。專利審查起到雙向傳導作用，推動科技創新水平向前，有利于發現專利市場價值向后。
國家專利質量改進和效率提高項目局
壓縮評審周期(發明)為核心，穩步提升評審質量為重點，推動高質量申請、申請、保護。專利申請數量和質量穩步提升，營造了良好的營商環境和創新環境。
申請人數增加的背后，是新考官隊伍的擴大。
2017年起新增新型評審部、深圳中心、惠城、天津中心新型評審；
100 -800名考官；
審查員在不同審查領域的分布不均衡，某些類型案件的周期延長。
第二，低質量的專利申請
低質量專利申請是指那些不是真正的技術創新或創新程度極低的申請，這些申請通常不以獲得專利保護為目的。
1.異常申請——關于規范專利申請行為的若干規定(2017年)(局令第75號)
第三條本規定所稱非正常專利申請是指:
(一)同一單位或者個人提交多件內容明顯相同的專利申請；
(二)同一單位或者個人提交多項明顯復制現有技術或者設計的專利申請的；
(三)同一單位或者個人提交多件不同材料、成分、比例、成分的簡單替換或者拼湊的專利申請；
(四)同一單位或者個人提交多項具有實驗數據或者明顯捏造技術效果的專利申請；
(五)同一單位或者個人以計算機技術隨機生成產品形狀、圖案或者顏色提交多項專利申請的；
(六)幫助他人提交本條第一項至第五項所述類型的專利申請或者專利代理機構代為提交。
2018年，專利申請相關政策專項監督(經費調整；嚴厲打擊異常申請)、聯合懲戒(異常申請被納入失信主體)、代理監督(代理監督和代理監督)，強化簽名代理人責任。
2.低質量專利申請的目的
獎勵和支持
高科技減稅
項目結果
畢業
企業宣傳
招標和投標
出于非保護和創新目的的低質量專利申請浪費了社會資源，不利于經濟社會發展，也有損中國專利的國際形象。
國家知識產權局召開新聞發布會，僅公布發明專利申請授權情況，未公布實用新型專利申請數量。
3.低質量專利申請的具體體現
同一方案重復提交(為了補足數量，方案被大量拆分)
編制技術方案
抄襲技術方案
拼湊技術方案
人物注水(背景技術、大規模復制、技術效果、技術問題不匹配)
1.異常申請工作組提供的相關低質量申請線索，以及初審中積累的發明人、申請人、聯系人(黑名單)的線索。
2.應用程序的主題名稱是生活領域中常見項目的名稱。
3.權利要求的技術方案極其簡單或者保護范圍過大，或者是對現有技術的簡單拼湊。
4.說明書中的發明內容、具體實例和權利要求基本相同(三位一體)。
5.說明書中的圖紙結構非常簡單或不符合圖紙規范。
6.屬于低質量應用相對集中的重點領域，如IPC分類A(人類生活必需)、B(運營、運輸)、F(機械工程)下的一些子類別。
7.短時間內提交大量批量申請，主題相近或書寫方式簡單，如中小學生批量申請、醫療器械等。
注:實用新型考試部新辦發〔2013〕5號2013年下半年降低初試合格率工作辦法(試行)
4.審查低質量的專利申請
受保護對象的審查:
對于涉及軟件程序的應用，只要能判斷硬件部分是現有技術，解決的問題都是通過軟件實現的，不屬于產品外形結構的改進，不符合專利法第2.3條的規定。功能鑒定模塊。
對于涉及材料的申請，發明僅在于材料本身或者純材料的替代，不是產品形狀和結構的改進，不符合專利法第二條第三款的規定。
僅涉及表面文字、符號、圖案、色彩的申請(如建筑平面設計圖紙)，無論是否解決技術問題，均視為不屬于產品形狀、結構的改進，不符合專利法第二條第三款的規定。
如果技術方案是已知技術的簡單組合，沒有產生新的技術效果，或者只是要素關系的變化，產生的技術效果與現有技術相同或者近似，可以不需要對比文件為由，直接認定為不符合專利法第二條第三款的規定。
加強對明顯新穎性的審查。要充分利用機檢推送報告等線索，以明顯的新穎性評價為主線，嚴格審查；對于疑似低質量申請的案件，必要時可以主動搜索明顯的新穎性；試著在一個電話里對所有的主張做出新穎的評論，試著在一次審判后拒絕它們。(不同的主題名稱和技術方案本質上是一樣的；技術方案中的技術領域、技術問題、技術方案、預期技術效果相同；方案的創造性較低，顯著特點是直接替代常用手段)
充分發揮專利法第26條第3款的作用。專利法第二十六條第三款適用范圍廣，方便有效。對于框圖應用、模塊應用、已知電路簡單的生活應用以及其他規格未充分公開的低質量應用，可以適當申請專利法第二十六條第三款的審查。(記錄的部件、結構和連接不清楚；方案拆分為多項專利，導致多項專利的技術手段模糊不清)
加強對債權保護范圍的審查。注重權利要求的綜合審查，加強對限制權利要求的各種條款的運用，尤其是專利法第26條第4款的運用。應該嚴格檢查那些聲稱功能有限且保護范圍太廣的應用程序。還應當注意說明書是否能夠支持歧視，說明書中的相關內容是否符合專利法第二十六條第三款的規定。
加強對專利法第五條的審查。對于涉嫌違反法律、社會公德或者損害公共利益的低質量申請，要嚴格把握，尤其是涉及性產品的申請，要嚴格堅持醫學目的判斷原則。
同一發明A9.1(已經隱含地公開了區別特征；區別的特點是通常的技術手段，只有專利名稱等。不同的描述角度，但實現技術效果的相應技術手段是相同的)
A22.4實用性(具有積極效果，滿足社會需求；該技術方案偏離了現有技術，不必要的復雜方案解決了簡單的問題；需要解決的技術問題不存在，脫離社會需求，不符合行業強制性要求)
5.低質量專利申請的處理
低質量申請的處理要講究高效率，盡量選擇簡單易行的處理方式，爭取盡快結案，盡量避免復雜的處理結果。
1.如果一個低質量的申請可以通過多個法律條文處理，則應優先選擇簡潔、易被駁回的條文，如專利法第2.3條、專利法第5條、專利法第26.3條、專利法第26.4條等。對于明顯涉嫌低質量申請的案件，如果所有實質性駁回條款都不適用，可以積極尋找明顯的新穎性。
2.簡化審查通知和駁回決定的書寫。結合上述各種低質量申請的評審方式，有針對性地準備各種相應的評審通知模板；在處理低質量的申請時，考官直接套用相應的通知模板，只需填寫少量文字即可簡單快捷地發出通知。在多補充駁回決定的撰寫中，案由部分僅指明駁回所針對的缺陷的審查過程，原因部分僅指明最終目標文本中仍存在的缺陷。
3.盡量減少通知的數量。發布評審通知時，盡量一次全部做好，對修改后可能超出范圍、缺少必要技術特征的問題盡量提前告知，盡量減少通知數量，以便盡快駁回或撤回。
三.實用新型的未來措施
1.結合專利法第四次修改，修改專利法實施細則，增加對第二十二條第三款(實用新型具有實質性特征和進步)的創造性審查。
2018年12月，全國人大對專利法第四次修訂進行了第一次審議，預計今年內完成。
規則44:實用新型專利申請是否明顯屬于專利法第五條、第二十五條規定的情形，是否不符合專利法第十八條、第十九條、第一條、第二十條或者本細則第十六條至第十九條、第二十一條至第二十三條的規定，是否明顯不符合專利法第二十六條第二款、第二款、第四款、第三款、第四款、第三十一條的規定？
更容易拒絕低質量的拼湊專利；保持實用新型審查周期快、授權相對容易的特點。關于無效宣告程序中實用新型專利審查的一些規定(對于實用新型專利，一般可以引用一兩項現有技術評價其創造性，對于現有技術“簡單疊加”形成的實用新型專利，可以根據情況引用多項現有技術評價其創造性)
2.啟動一個新系統來打擊低質量的應用程序。
形成智能審查、同類專利機查推、國內外專利圖檢索等功能。附圖中類似的專利集中在。
3.同日專利申請政策調整
當天申請太多，客觀上增加了專利申請數量；計劃、試驗
兩次，消耗了考試資源。
當天申請新的型號授權后，四年后該發明將進入實質審查，或者在實用新型授權后增加一段猶豫期，以決定是否需要將型號改為發明。
4.審查措施
評審指導、典型指導案例、內部質量檢查報告
實用優勢:授權快，侵權判定相對容易，維權更容易，創作要求低，容易提高穩定性，適應當前國情，這一制度將在未來很長一段時間內繼續保留。
我們的主要業務范圍包括:工商注冊、商標注冊、代理記賬、清理亂賬、稅務登記、會計服務、財稅顧問等財稅問題。
公司擁有一批從業多年、業務熟練的會計師、注冊會計師和業務顧問。他們將以精湛的專業水平和高度的責任感，以“一切為了客戶”、“為客戶創造價值”的原則，以“高效、誠信、完美”的經營理念，為客戶提供全方位的金融服務。
我相信我們會做得很好！我們鄭重承諾，公司將嚴格保守客戶的商業秘密，為每一位客戶提供專門的客戶檔案室，讓每一位客戶都能放心、滿意。讓企業在商界少走彎路，讓商旅永遠暢通！免費咨詢:400 888 2048注冊深圳公司:www。