教育部辦公廳關于印發《2019年教育信息化和網絡安全工作要點》的通知
教技廳〔2019〕2號
各省、自治區、直轄市教育廳(教委)，新疆生產建設兵團教育局，部內各司局、各直屬單位：
經教育部網絡安全和信息化領導小組審議通過，現將《2019年教育信息化和網絡安全工作要點》印發給你們，請結合本地、本單位工作實際，認真貫徹落實。
教育部辦公廳
2019年2月27日
2019年教育信息化和網絡安全工作要點
一、工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實全國教育大會、全國網絡安全和信息化工作會議精神，圍繞加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，以“育人為本、融合創新、系統推進、引領發展”為原則，堅持穩中求進工作總基調，深入落實《教育信息化“十三五”規劃》和《教育信息化2.0行動計劃》，實施好教育信息化“奮進之筆”，加快推動教育信息化轉段升級，積極推進“互聯網+教育”，堅持高質量發展，以教育信息化支撐和引領教育現代化。
二、核心目標
一是全面落實黨中央國務院對教育領域網絡安全和信息化的戰略部署。加強教育部網絡安全和信息化領導小組的統籌領導，深入實施《教育信息化2.0行動計劃》，印發加強“三個課堂”應用的指導意見，編制《中國智能教育發展方案》，舉辦國際人工智能與教育大會。
二是推動數字資源服務普及，不斷擴大優質教育資源覆蓋面，提升教育服務供給能力。成立國家數字教育資源公共服務體系聯盟，實現省級平臺全部接入體系，完善大資源開發利用機制，“一師一優課、一課一名師”活動曬課100萬堂，認定800門國家精品在線開放課程。
三是網絡學習空間應用不斷深入，全國師生網絡學習空間開通數量新增1000萬個，繼續推選網絡學習空間應用優秀地區40個和優秀學校200所。完成中小學校長和骨干教師“人人通”專項培訓6000人，推動逐步實現“一人一空間、人人用空間”。
四是網絡條件下的精準扶智持續推進，繼續開展面向“三區三州”教育信息化“送培到家”活動，舉辦3期管理干部培訓班和3期中小學校長培訓班，舉行信息化教學設備捐贈、優質數字教育資源共享、教育信息化應用服務等活動。
五是典型案例的輻射帶動作用充分彰顯，出臺百區千校萬課引領行動實施方案，統籌教育信息化各類試點和培育計劃的實施，啟動認定第一批20個典型區域、200所標桿學校、2000堂示范課例，編制教育信息化創新應用系列案例集，推廣典型經驗。
六是教育治理能力顯著提升，印發關于加強新時代教育管理信息化工作的指導意見。有序推進“互聯網+政務服務”，做好教育部直屬機關政務信息系統整合共享工作，建立政務信息資源目錄和數據溯源圖譜，促進學生數據的貫通和教師數據的復用。
七是數字校園建設與應用加快推進，印發《高等學校數字校園建設規范》，開展學校聯網攻堅行動，全面改善學校網絡接入和帶寬條件，中小學寬帶接入率達到97%以上、出口帶寬達到100Mbps以上，并探索采用衛星通信等多種技術手段實現學校互聯網全覆蓋。
八是智慧教育創新發展行動有序開展，指導寧夏“互聯網+教育”示范區和湖南教育信息化2.0試點省建設，支持設立5個以上“智慧教育示范區”，組建15個教育信息化創新實踐共同體。
九是師生信息素養全面提升，完成義務教育階段學生信息素養評價指標體系和評估模型設計，開展對2萬名中小學生信息素養測評。啟動互聯網+教師教育創新行動，印發《關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0的意見》，完成教育廳局長教育信息化專題培訓900人。
十是教育系統網絡安全保障能力顯著增強，出臺落實黨委(黨組)網絡安全責任制評價考核辦法，制定關鍵信息基礎設施保護規劃，開展教育系統關鍵信息基礎設施認定工作，制定教育系統數據安全管理辦法，建立線上線下相結合的網絡安全培訓機制，著力打好防范化解重大風險攻堅戰。
三、重點任務
(一)加強教育信息化和網絡安全統籌部署
1.做好教育信息化和網絡安全統籌部署與協調
加強教育部網絡安全和信息化領導小組的統籌領導，組織落實黨中央國務院的重大決策部署，研究審議重大問題和重要政策文件，落實“一帶一路”“互聯網+”、大數據、云計算、人工智能、智慧城市、信息惠民、寬帶中國、網絡扶貧等重大戰略的任務安排。
深入實施《教育信息化2.0行動計劃》。召開2019年全國教育信息化工作會，研究部署年度重點工作。組織開展智能教育推進路徑研究，編制《中國智能教育發展方案》。指導各地進一步完善教育信息化管理體制和發展機制，圍繞重大問題組織開展專題調研，推動教育信息化融合創新發展。
2.規范教育信息化標準化管理
落實《教育部關于完善教育標準化工作的指導意見》，進一步規范教育信息化標準化工作，加強對教育部教育信息化技術標準委員會的管理和指導，組織制定教育信息化標準規劃，有序推進教育信息化標準規范研制。
(二)全面開展數字資源服務普及行動
3.完善國家數字教育資源公共服務體系
深入落實《教育部關于數字教育資源公共服務體系建設與應用的指導意見》，國家數字教育資源公共服務體系實現省級平臺全接入，成立國家數字教育資源公共服務體系聯盟，推動體系共建共治，探索體系協同服務的有效機制，提升服務能力和水平。不斷完善體系系統功能和相關標準，推動國家體系試點走向深入應用階段。
編制教育大資源共享計劃。有序開展國家平臺資源匯聚工作，新匯聚20個以上單位的資源應用。做好體系匯聚資源應用課題研究工作，促進體系建設和創新應用的落地。
4.深化基礎教育數字教育資源開發與應用
深入開展“一師一優課，一課一名師”活動，組織教師曬課100萬堂，優先覆蓋無部級優課節點，進一步提高資源的系列化程度。發揮教研員群體力量，總結凝練優課資源創新應用模式，深入推進資源的有效應用，優化搜索和導航服務，滿足不同層次的學科教師應用資源開展教學的實際需求。地方各級教育部門組織廣大中小學教師開展網絡教研和優課應用。
進一步推進少數民族學科數字教學資源建設，完成朝鮮語、彝語初中數理化數字教學資源開發，啟動民族中小學漢語學科數字教學資源的開發。
繼續做好統編三科和普通高中的“人教數字教材”開發。深入開展數字教材教學模式研究，推進義務教育“人教數字教材”在不同數字化教學環境下與教育教學的深度融合和應用推廣，培育形成3個區域及10個學校示范案例。
5.持續推進職業教育和高等教育資源建設
推動落實《教育部關于進一步推進職業教育信息化發展的指導意見》。組織開展2019年度職業教育專業教學資源庫建設與應用，做好驗收、立項和備選工作。開展職業院校數字資源應用共享項目和“職業崗位核心能力精品課”資源建設項目，匯聚一批職業院校和企業的優質數字教育資源，引導職業院校形成教育信息化應用模式。
深入落實《教育部關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》，完成第二批800門國家精品在線開放課程的認定工作。加快推進示范性虛擬仿真實驗教學項目建設。
6.推進繼續教育資源建設
進一步探索高等繼續教育資源建設的新模式、新機制，積極發揮高等學校繼續教育數字化學習資源開放與在線教育聯盟作用，創新高校繼續教育的培訓模式，擴大高校優質教育資源覆蓋面，積極服務學習型社會建設。
繼續推動國家開放大學網絡學習課程、通識課程、五分鐘課程、全媒體數字教材建設，使上線的網絡課程總量超過350門，完成1萬個5分鐘課程規劃和建設，推進110門通識課程建設，啟動100門大規模在線開放課程建設。
7.推進網絡思想政治與法治教育
組織開展“中國夢—行動有我：2019年全國中小學校本德育課程和教育案例評選展播活動”。
持續推動加強32家省級高校網絡思想政治教育中心建設，大力深化全國高校思想政治工作網、易班網和中國大學生在線全國共建，加大高校網絡文化研究評價中心建設力度，實施 “高校網絡教育名師培育支持計劃”，舉辦第四屆“大學生網絡文化節”和 “高校網絡教育優秀作品推選展示活動”，全面統籌網絡育人各環節、各要素的育人資源和育人力量，切實提升網絡育人工作實效。
提供網絡負面用語清單，規范網絡用語用字，加強微語言傳播治理工作。
發揮普法網作用，用好網言網語，開設網絡課堂，打造憲法學習網絡陣地。繼續辦好全國學生“學憲法 講憲法”活動，實現大中小學各學段全覆蓋。
8.推廣中華語言文字和優秀文化
開展“中華經典資源庫”第六期項目建設，推動在貧困地區中小學使用并啟動“一帶一路”送經典活動。繼續推進“中小學語文示范誦讀庫”項目建設。
完善中國語言資源采錄展示平臺，持續推動語言文字信息化關鍵技術研究與應用。建設和完善國家語委語言資源網，促進語言資源的服務和共享。
進一步優化網絡孔子學院平臺，以合作共享的形式吸納全球優質教學資源，為廣大漢語學習者提供更優質、便利的資源，實現注冊學員數90萬人。
(三)持續深化網絡學習空間覆蓋行動
9.拓展網絡學習空間應用廣度與深度
深化網絡學習空間覆蓋行動，推動落實《教育部關于加強網絡學習空間建設與應用的指導意見》《網絡學習空間建設與應用指南》，加快推進各地網絡學習空間的普及應用。
開展2019年度全國網絡學習空間應用普及活動，依托國家數字教育資源公共服務體系，組織師生開通實名制網絡學習空間，數量新增1000萬個，在基礎教育、職業教育、高等教育和繼續教育范圍內遴選出40個網絡學習空間應用優秀區域和200 所優秀學校進行展示推廣，推動逐步實現“一人一空間、人人用空間”。
繼續與中國電信、中國移動合作開展中小學校長和骨干教師“網絡學習空間人人通”專項培訓，計劃全年培訓中小學校長2000人、骨干教師4000人。
(四)大力實施網絡扶智工程攻堅行動
10.支持“三區三州”教育信息化發展
在基礎電信企業等社會機構的大力支持下，深入推進網絡扶智工程攻堅行動，繼續開展面向“三區三州”教育信息化“送培到家”活動，分別舉辦3期管理干部培訓班和3期中小學校長培訓班，并進行信息化教學設備捐贈、優質數字教育資源共享、教育信息化應用服務等系列活動。
在“三區三州”及其他貧困地區實施“推普脫貧攻堅”普通話學習手機APP項目，發放定制手機約100萬部。
國家開放大學完成援建“三區三州”及“長征帶”40間云教室。
11.開展網絡條件下的精準扶智
制定出臺加強“三個課堂”應用的指導意見，大力推廣“優質學校帶薄弱學校、優秀教師帶普通教師”模式，幫助缺乏師資的邊遠貧困地區學校利用信息化手段提高教學質量。
面向“三區三州”農村中小學提供國家規定課程資源服務，匯聚1—3年級國家規定課程各學科各1個版本的數字化課程資源包，供“三區三州”農村中小學自主選用。組織應用巡回指導，提高資源使用效益。
(五)深入推進教育治理能力優化行動
12.加強教育管理信息化統籌管理
印發關于加強新時代教育管理信息化工作的指導意見，加強教育管理信息化的頂層設計。啟動建設國家教材管理信息平臺。開展教育系統網站調研，指導規范網站的域名和建設，探索推進區域網站集中化管理和通用業務集中建設的新模式。
繼續完善高考綜合改革錄取平臺。推動國家教育考試綜合管理平臺和國家題庫2.0建設工作。
13.推進政務信息系統整合共享
開展政務信息系統整合共享專項調研。研究制定《教育部直屬機關政務信息系統整合共享工作方案》的實施方案。加快用戶統一認證和統一門戶，探索通用業務服務新機制。建立政務信息資源目錄和數據溯源圖譜，完善教育數據標準體系，促進不同階段學生數據貫通共享和人員數據的統籌管理，減少數據重復采集。加快建設電子政務外網，推進數據共享支撐地方政務服務。
14.加快電子政務建設與優化“互聯網+政務服務”
持續推進“互聯網+政務服務”平臺建設，實現“一次認證、全網通辦”。整合優化涉及跨地區、跨部門、跨層級的事項辦理流程，推動部分政務服務業務辦理系統對接并與國家政務服務平臺對接，實現一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平臺流轉。
配合國務院辦公廳推進“互聯網+監管”系統建設，形成教育部監管事項目錄清單，實現監管數據的歸集共享和充分利用。
15.加強教育系統密碼應用與管理
制定《教育行業密碼應用實施方案(2018—2022)》，加強密碼宣傳教育和業務培訓工作，逐步提高密評工作水平，開展教育行業密評服務，推進國家教育管理信息系統密碼應用，進一步做好商用密碼推廣使用工作。
16.全面規范校園APP的管理和使用
開展校園APP專項調研，摸清底數，研判形勢。與網信部門開展聯合行動，治理校園APP亂象。研究制定規范校園APP管理的意見，規范第三方校園APP的引入和自主開發校園APP的建設，探索建立規范校園APP管理的長效機制，促進移動互聯網有序健康發展。推動落實《教育部辦公廳關于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》，重點加強學習類APP的規范管理。
(六)啟動實施百區千校萬課引領行動
17.遴選認定典型區域、標桿學校和典型課例
實施百區千校萬課引領行動，針對支撐教育改革發展效果突出的應用模式進行培育和提煉，啟動教育信息化優秀區域、優秀學校和優秀課堂教學案例認定工作，匯聚優秀案例，推廣典型經驗。
繼續組織實施“基于教學改革、融合信息技術的新型教與學模式”實驗區遴選工作。鼓勵各地積極開展試點示范工作，創新教育信息化推進機制和應用模式。
(七)扎實推進數字校園規范建設行動
18.加快推進中小學“寬帶網絡校校通”
會同工業和信息化部推進學校聯網攻堅行動，結合精準扶貧、寬帶中國和貧困村信息化等工作，采取有線、無線、衛星等多種形式，加快推進未聯網學校的寬帶網絡接入，支持學校網絡提速降費，基本實現各級各類學校互聯網全覆蓋。督促各地做好“全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件”收尾工作，全面組織“回頭看”，嚴格建設項目竣工驗收，完善學校網絡教學環境，確保到2019年底所有義務教育學校都達到“底線要求”。
19.引導數字校園建設與應用
編制《高等學校數字校園建設規范》。充分發揮地方與學校的積極性與主動性，引導各級各類學校結合實際特色發展，開展數字校園、智慧校園建設與應用。開展區域推進數字校園建設覆蓋所有學校的試點工作。
繼續開展職業院校數字校園建設實驗校項目，修訂并推動落實《職業院校數字校園建設規范》，完成第三批125所實驗校的中期評估，同時進一步挖掘優秀案例，為職業院校數字校園建設提供可借鑒的經驗。
國家開放大學完成三期142間云教室建設，實現與一、二期云教室的對接。
(八)有序開展智慧教育創新發展行動
20.推動教育信息化應用典型示范
實施智慧教育創新發展行動，設立5個以上“智慧教育示范區”。指導寧夏“互聯網+教育”示范區和湖南教育信息化2.0試點省建設。繼續實施教育信息化教學應用實踐共同體項目，從網絡學習空間、在線開放課程、跨學科學習(STEAM教育)、智能教育等4個方面遴選組建15個不同應用方向的實踐共同體，探索推進信息化教學應用的長效機制。
21.推進信息技術在教學中的深入普遍應用
開展教育行為數據研究計劃的實踐研究，繼續深入推進未來學校的實踐探索。
開展教育信息化2.0環境下信息化教學模式的研究與實驗，探索跨學科學習(STEAM教育)模式應用，出版基于3D打印的跨學科課程教材。
(九)深入開展信息素養全面提升行動
22.持續做好教師和管理干部教育信息化培訓
深入實施《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》，啟動互聯網+教師教育創新行動，印發《關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0的意見》，啟動新一輪中小學教師信息技術應用能力培訓。舉辦全國教師大數據高級研修班。
繼續舉辦教育廳局長教育信息化專題培訓班，以新任教育廳局長為主，計劃培訓900人。地方各級教育行政部門組織開展本地區教育信息化管理干部專題培訓。
23.培養提升教師和學生的信息素養
研制《師范生信息技術應用能力標準》，提高師范生信息素養和信息化教學能力。指導寧夏和北京外國語大學做好人工智能助推教師隊伍建設行動試點工作，做好中期評估，及時總結成果，適時在全國層面進行推廣。實施學生信息素養培育行動，完成義務教育階段學生信息素養評價指標體系，建立評估模型，啟動中小學生信息素養測評。推動在中小學階段設置人工智能相關課程，逐步推廣編程教育。
推動大數據、虛擬現實、人工智能等新技術在教育教學中的深入應用。繼續辦好全國職業院校技能大賽教學能力比賽、全國中小學生電腦制作等應用交流與推廣活動，開展職業院校學生信息化職業能力提升項目，創新活動的內容和形式，提高師生信息素養。
(十)強化教育信息化支撐保障措施
24.完善多元化教育信息化投入格局
協調財政部進一步完善有關農村學校信息化建設投入政策，引導督促各地統籌好中央資金和自有財力，加大教育信息化投入力度。
繼續完善政府和市場作用相互補充、相互促進的教育信息化投入機制，鼓勵企業等社會力量積極支持教育信息化建設與應用，持續推進與基礎電信企業的戰略合作。
25.開展全國教育信息化專項督導
完成第三次全國教育信息化工作專項督導，面向社會公開發布督導報告。
26.加強教育信息化專家團隊和研究基地建設
完成教育信息化專家組換屆，充分發揮教育信息化專家組、教育管理信息化專家組等咨詢機構的作用，支持開展教育信息化戰略研究，發布《中國教育信息化發展報告(2018)》、2019年《職業院校信息化教學發展報告》等。
加強教育信息化研究基地建設，增設教育部教育信息化戰略研究基地，指導教育信息化領域國家工程實驗室發展和教育部重點實驗室籌建，以基地為依托凝聚專家隊伍，廣泛宣傳并組織申報自然科學基金委教育科學基礎研究項目。
27.拓展教育信息化國際交流與合作
與聯合國教科文組織聯合在北京舉辦“人工智能時代的教育：機遇與挑戰”國際人工智能與教育大會，宣傳全國教育大會精神，加快推進教育現代化，助力我國教育全球治理能力提升。支持參與教育信息化相關國際會議和重大活動，推薦項目參評聯合國教科文組織2019年度哈馬德國王獎。
28.做好教育信息化宣傳報道
充分利用各類媒體特別是新媒體，通過多種方式，圍繞教育信息化工作的重要政策、重大部署和進展成效，開展全方位、多角度、立體化宣傳。中國教育報、中國教育新聞網、中國教育電視臺和中國教育網絡電視臺也進一步加大報道力度，為推進教育信息化建設營造良好輿論氛圍。
(十一)提升網絡安全人才支撐和保障能力
29.提升網絡安全人才培養能力和質量
編寫《網絡空間安全研究生核心課程指南》。加強對有關“雙一流”建設高校的指導，繼續加強網絡空間安全、人工智能相關學科建設。
進一步推動落實《關于加強網絡安全學科建設和人才培養的意見》和《一流網絡安全學院建設示范項目管理辦法》，探索網絡安全人才培養新思路、新體制和新機制，建設世界一流網絡安全學院。實施“卓越工程師教育培養計劃2.0”，加快推進網絡安全領域新工科建設，推進產學合作協同育人。
引導鼓勵有條件的職業院校開設網絡安全類專業，繼續擴大網絡安全相關人才培養規模。繼續完善職業教育國家教學標準體系，開展第二批高等職業學校專業教學標準修(制)訂工作。
30.強化網絡安全宣傳教育
開展教育系統網絡安全專題研討班和技術人員專題網絡培訓班，全面提高領導干部的安全意識和技術人員的防護水平。
指導各地各校把網絡文明、網絡安全教育納入學校教育工作內容，落小落細落實網絡安全教育工作要求。進一步完善現有中職德育課課程設置，在課程中進一步強化網絡安全意識教育內容，繼續加強職業教育有關網絡信息安全課程的教材建設。
重視校園文化建設，開展豐富多樣的網絡安全教育宣傳活動，營造學生良好成長成才環境。組織好教育系統國家網絡安全宣傳周“校園日”活動，切實提高廣大青少年網絡安全意識、實踐能力和防護技能。深化網絡輿情工作機制建設，不斷提升預警預判、輿論引導和應對處置能力，聯合網信、公安等部門加強網絡監管，建立聯合研判、快速處置機制，試行高校直報點制度，形成網絡突發事件應對合力。
31.開展網絡空間國際治理研究
加強對網絡空間國際治理研究基地的指導，印發《網絡空間國際治理研究基地管理辦法》。在教育部人文社會科學研究項目中，設立全球互聯網發展治理相關研究課題，產出一批有分量有影響力的研究成果。支持高校自主設立全球互聯網發展治理研究學術機構，支持高校智庫、重點研究基地等發揮全球互聯網發展治理研究咨政建言作用，督促有關研究平臺，開展前瞻性、對策性、應用性研究。
32.深入貫徹落實《網絡安全法》
根據落實網絡安全等級保護制度的要求，進一步完善相關管理制度和標準規范。持續推進網絡安全監測預警通報機制，建立常態化的通用軟件安全評估機制;完善網絡安全信息通報機制，加強與省級教育行政部門的信息共享，提高安全威脅信息的質量和針對性。
33.加強教育系統數據安全防護能力
研究制定教育部直屬機關數據安全管理辦法。建立數據分級保障的工作機制，加強數據全生命周期管理。開展數據安全專項整治行動，全面排查個人信息保護存在的安全隱患。
34.推進關鍵信息基礎設施保障工作
研究制定關鍵信息基礎設施保護規劃，制定關鍵信息基礎設施識別認定指南，開展教育系統關鍵信息基礎設施認定工作，明確教育系統關鍵信息基礎設施名單。組織關鍵信息基礎設施網絡安全應急演練和安全評估，切實提高關鍵信息基礎設施保障水平。
35.建立常態化的網絡安全保障機制
制定出臺黨委(黨組)網絡安全責任制評價考核辦法。根據中央網信辦、公安部的統籌部署，開展網絡安全檢查。開展教育系統網絡安全專題研討班。
來源：教育部網站