國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》的通知
國知發(fā)保字〔2020〕22號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局（知識產(chǎn)權(quán)管理部門），四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心；局機關(guān)各部門，專利局各部門，商標局，局其他直屬單位、各社會團體：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，落實《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合實際認真組織實施，并請于2020年7月15日前將本單位具體實施方案報我局知識產(chǎn)權(quán)保護司。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2020年6月16日
（聯(lián)系人及電話：知識產(chǎn)權(quán)保護司 李偉 010—62086849 郵箱：tixichu@cnipa.gov.cn）
關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導(dǎo)意見
黨的十八大以來，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作快速發(fā)展，覆蓋面逐步擴大，服務(wù)水平不斷提高，有效維護了社會公眾和創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。同時，社會公眾和創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)保護的維權(quán)需求更加強烈、更趨多樣，對知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作提出更高要求。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的決策部署，堅持問題和需求導(dǎo)向，著力加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系、工作機制、工作規(guī)范、人才隊伍建設(shè)和支撐保障，著力完善維權(quán)援助制度，提高維權(quán)援助服務(wù)水平，不斷完善和加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進優(yōu)化營商環(huán)境。
（二）工作原則。
堅持需求導(dǎo)向，服務(wù)國家戰(zhàn)略。堅持服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)展方向，加強重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)服務(wù)布局，強化需求和資源整合對接，延伸維權(quán)援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大對“走出去”企業(yè)、民營企業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶等重點對象的維權(quán)援助。
堅持探索創(chuàng)新，強化公益服務(wù)。加強管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加強人才隊伍、服務(wù)平臺和信息化建設(shè)，切實提高維權(quán)援助公益服務(wù)水平，加強體系建設(shè)，促進維權(quán)援助服務(wù)均等可及，打造社會滿意的維權(quán)援助服務(wù)品牌。
堅持協(xié)同共建，促進合作共享。充分發(fā)揮維權(quán)援助機構(gòu)橋梁紐帶作用，匯聚政府部門、高等院校、科研院所等多方優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織渠道作用，形成上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、合作共享的運行機制，促進維權(quán)援助資源優(yōu)化配置、高效運用。
（三）工作目標。力爭到2025年，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助覆蓋范圍基本合理，服務(wù)水平適應(yīng)需求，工作機制得到健全，服務(wù)質(zhì)量有效提升，支撐保障有力加強，機構(gòu)隊伍穩(wěn)定壯大，社會服務(wù)滿意度顯著提高。
二、全面提升維權(quán)援助工作能力
（四）明確工作范圍。為自然人、法人或其他組織的專利、商標、地理標志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助申請?zhí)峁┕嬖＝M織提供有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、授權(quán)確權(quán)程序與法律狀態(tài)、糾紛處理方式、取證方法等咨詢指導(dǎo)服務(wù)。組織提供知識產(chǎn)權(quán)公益研討、培訓(xùn)。組織提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定參考意見。為重大公共知識產(chǎn)權(quán)糾紛或爭端組織提供解決方案或建議。為公共研發(fā)、經(jīng)貿(mào)、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移或知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓等活動組織提供分析預(yù)警。為展會、交易會、大型體育賽事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、文化活動等提供駐場等維權(quán)援助服務(wù)。為知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、行政裁決、司法保護、仲裁調(diào)解、誠信體系建設(shè)等工作提供技術(shù)支持，服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)信息利用、文化宣傳等工作。結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和實際需求，發(fā)揮快速協(xié)同保護作用，積極拓展維權(quán)援助服務(wù)內(nèi)容。
（五）健全工作體系。推動構(gòu)建橫縱協(xié)調(diào)、點面結(jié)合、社會共治的維權(quán)援助工作體系，打造知識產(chǎn)權(quán)保護需求與服務(wù)資源對接平臺、專業(yè)技術(shù)支撐平臺和文化宣傳推廣平臺。加強國家層面維權(quán)援助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強部門協(xié)同和區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)維權(quán)援助服務(wù)全國“一張網(wǎng)”。探索建立高校維權(quán)援助公益服務(wù)模式，支持推動行業(yè)協(xié)會等社會組織建立維權(quán)援助機制，提供維權(quán)援助服務(wù)。加強維權(quán)援助工作與行政執(zhí)法、行政裁決、司法保護、仲裁調(diào)解、誠信體系建設(shè)等工作的有機銜接。推動知識產(chǎn)權(quán)保護志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，鼓勵更多社會力量共同參與。強化知識產(chǎn)權(quán)保護中心、維權(quán)援助中心和快速維權(quán)中心等的建設(shè)和管理，支持具備條件的維權(quán)援助中心申報建設(shè)保護中心，加強維權(quán)援助工作的業(yè)務(wù)整合、機構(gòu)融合，強化保護中心與快速維權(quán)中心的協(xié)同發(fā)展。加強維權(quán)援助機構(gòu)間的交流與合作，推動維權(quán)援助服務(wù)體系向基層延伸，向線上線下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、商貿(mào)流通領(lǐng)域各類市場等覆蓋。
（六）夯實工作基礎(chǔ)。進一步提高知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作制度規(guī)范水平，完善工作程序和服務(wù)標準，形成系統(tǒng)完備的服務(wù)規(guī)范和服務(wù)指南，推進服務(wù)能力水平基本均衡化。加強與服務(wù)對象的交流溝通，建立意見收集、反饋和回訪長效機制。完善維權(quán)援助需求與行政執(zhí)法、行政裁決、司法保護、仲裁調(diào)解、誠信體系建設(shè)等服務(wù)提供的銜接程序，切實提高維權(quán)援助效率。加強維權(quán)援助信息化建設(shè)，完善中國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助線上服務(wù)平臺軟硬件建設(shè)，加大網(wǎng)站和公眾號的管理，優(yōu)化平臺申請受理和反饋機制，利用平臺加強維權(quán)援助業(yè)務(wù)工作整合，突出信息服務(wù)的便利化、集成化、統(tǒng)一化。開發(fā)維權(quán)援助宣傳和培訓(xùn)教材，開展優(yōu)秀問答評選和推薦工作，加強維權(quán)援助知識庫、合作單位庫和專家?guī)斓然A(chǔ)工程建設(shè)，加強信息歸集共享和備案管理。健全維權(quán)援助工作考核評價、人員管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度。嚴格維權(quán)援助經(jīng)費管理，確保資金使用規(guī)范有效。
三、突出維權(quán)援助工作重點
（七）做好中小微企業(yè)維權(quán)援助工作。加強對符合國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策的民營企業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶等重點對象的維權(quán)援助。強化對眾創(chuàng)空間、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的維權(quán)援助服務(wù)，積極推進維權(quán)援助分中心、工作站進區(qū)進園建設(shè)。聯(lián)合相關(guān)部門、社會組織多渠道開展專項調(diào)研，精準對接維權(quán)援助服務(wù)需求。從知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護、糾紛多元化解決、誠信體系建設(shè)等方面積極探索有針對性的服務(wù)內(nèi)容。
（八）加強展會、電子商務(wù)等商貿(mào)流通領(lǐng)域維權(quán)援助工作。加強展會維權(quán)援助服務(wù)力度。完善維權(quán)援助機構(gòu)與展會、電子商務(wù)平臺的聯(lián)動保護機制，加強線上線下快速維權(quán)工作。強化對展會、電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的技術(shù)支撐，高效、便捷提供侵權(quán)判定意見。加強對知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場在內(nèi)的商貿(mào)流通領(lǐng)域各類市場維權(quán)援助工作的支持，推動市場維權(quán)援助工作站建設(shè)。協(xié)助制定和推廣知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場管理規(guī)范和標準。積極推進電子商務(wù)和商貿(mào)流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制建設(shè)。
（九）完善海外維權(quán)援助服務(wù)。加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，加強國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心建設(shè)，強化海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警防范，推動海外信息服務(wù)平臺建設(shè)，提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風險防控意識和糾紛應(yīng)對能力。支持具備條件的維權(quán)援助機構(gòu)建設(shè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心地方分中心。引導(dǎo)各類社會組織開展知識產(chǎn)權(quán)涉外風險防控工作。支持構(gòu)建專班服務(wù)、人才培養(yǎng)、宣傳培訓(xùn)、資金支持、信息支撐為一體的海外維權(quán)援助服務(wù)模式。加強全國海外維權(quán)援助資源與信息共享。建立維權(quán)援助內(nèi)外聯(lián)動工作機制。
（十）積極探索社會共治維權(quán)援助模式。推動高等院校、社會組織等社會力量參與維權(quán)援助工作，探索社會共治模式加強知識產(chǎn)權(quán)保護。發(fā)揮高校法律、知識產(chǎn)權(quán)等學(xué)科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，推動開展知識產(chǎn)權(quán)咨詢、培訓(xùn)、宣傳、志愿等公益服務(wù)。各維權(quán)援助機構(gòu)在資金、場地、信息、實習(xí)、實踐鍛煉和就業(yè)推薦等方面加大對高校維權(quán)援助工作支持力度。加強對社會組織維權(quán)援助工作的指導(dǎo)和支持，推動社會組織健全維權(quán)援助工作機制，開展維權(quán)援助宣傳培訓(xùn)，組織提供維權(quán)援助和糾紛調(diào)解等服務(wù)，積極參與知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)。
四、切實加強維權(quán)援助工作保障
（十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門要積極主動向地方黨委、政府匯報工作，爭取隊伍建設(shè)、經(jīng)費支持等資源保障。加強部門間協(xié)調(diào)配合和信息共享。結(jié)合地方實際，制定具體實施方案，確保各項任務(wù)落實到位。加強宣傳引導(dǎo)和對各級維權(quán)援助工作的績效考核。
（十二）加強條件保障。國家知識產(chǎn)權(quán)局在理論研究、信息查詢、宣傳培訓(xùn)、項目支持等方面對維權(quán)援助工作加大支持力度。各地方要積極爭取把維權(quán)援助經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算，推動落實維權(quán)援助經(jīng)費保障政策。加強與財政部門溝通協(xié)調(diào)，推動設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項資金。
（十三）加強隊伍建設(shè)。按照工作職責和任務(wù)需要，配強配足人員力量，保持隊伍的穩(wěn)定。強化維權(quán)援助服務(wù)隊伍專業(yè)化建設(shè)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職能力。鼓勵支持維權(quán)援助工作人員參加相關(guān)職業(yè)資格培訓(xùn)和考試。加強維權(quán)援助機構(gòu)與各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)間的交流合作。按照規(guī)定表彰、獎勵在知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作中作出突出貢獻的組織和個人。