深圳最嚴(yán)餐飲處罰辦法要來(lái)了！年審扣滿25分就查封！
2021-10-20 09:04:22
深圳的食品安全相關(guān)處罰規(guī)定在國(guó)內(nèi)一直是有名的嚴(yán)，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了深圳歷史上最嚴(yán)的餐飲處罰規(guī)定(試行)！新規(guī)將采用全新版本的你從未體驗(yàn)過(guò)的“扣分制”，餐飲單位被扣25分立即被查封！為推動(dòng)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)食品加工經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)管條例》等法律法規(guī)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分類實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)做法，制定了《深圳市餐飲服務(wù)違法行為記分管理辦法(試行)》。經(jīng)市司法局審核同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局《深圳市餐飲服務(wù)違法行為記分管理辦法(試行)》第一條旨在促進(jìn)餐飲服務(wù)提供者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)食品加工經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控，保障公共餐桌安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》(以下簡(jiǎn)稱《行政強(qiáng)制法》)、《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》)、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)管條例》、《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理原則，制定本辦法。 第二條本辦法適用于深圳市食品安全監(jiān)督管理部門(以下簡(jiǎn)稱食品安全監(jiān)管部門)對(duì)全市持有有效食品經(jīng)營(yíng)許可證的餐飲服務(wù)提供者累計(jì)得分的監(jiān)督管理。 本辦法所稱餐飲服務(wù)提供者包括餐館、飲品店、糕點(diǎn)店、小餐館、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部、餐飲管理企業(yè)和食堂。 本辦法所稱累計(jì)記分，是指食品安全監(jiān)管部門對(duì)餐飲服務(wù)提供者違反食品安全法律法規(guī)行為采取的監(jiān)督管理措施。 依法需要實(shí)施行政強(qiáng)制措施和其他行政行為的，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》、《行政強(qiáng)制法》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施。 未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者許可證過(guò)期從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，由食品安全監(jiān)管部門依法查處，不適用本辦法。 第三條食品安全監(jiān)管部門對(duì)餐飲服務(wù)提供者的違法行為進(jìn)行評(píng)分，作為食品安全分級(jí)、分類評(píng)級(jí)、查封等相關(guān)行政行為的依據(jù)。 第四條食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行評(píng)分: (一)以食品安全法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的嚴(yán)重程度，一次評(píng)分分別為5分、2分、1分；(二)在同一檢查中，發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者有兩項(xiàng)以上違法違規(guī)行為，需要記分的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算；(3)餐飲服務(wù)提供者的同一違法行為涉及檢查表中兩個(gè)以上評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的，按照得分最高的條款進(jìn)行評(píng)分，不得重復(fù)評(píng)分；(4)餐飲服務(wù)提供者在不同檢查中有相同或不同種類違法行為的，每次記分。 第五條自餐飲服務(wù)提供者取得食品經(jīng)營(yíng)許可證之日起，每12個(gè)月為一個(gè)評(píng)分周期。 記分的記錄日期應(yīng)當(dāng)與檢查發(fā)現(xiàn)違法行為的日期一致。 第六條食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在年度記分周期內(nèi)根據(jù)餐飲服務(wù)提供者的違法行為進(jìn)行分級(jí)分類考核管理，并按照下列規(guī)定降低其考核等級(jí): (一)本年度記分周期開始且未被違法記分的，初定為A級(jí)；(二)本年度評(píng)分周期內(nèi)累計(jì)得分達(dá)到10分的，降為B級(jí)；(3)如果本年度評(píng)分周期內(nèi)累計(jì)得分達(dá)到20分，則降為C級(jí)；(4)如果本年度評(píng)分周期內(nèi)累計(jì)得分達(dá)到25分以上(含25分)，則降為d級(jí)。 餐飲提供者降為D級(jí)的，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)管條例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)其非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行查封，并向社會(huì)公告。 在上一年度的評(píng)分周期內(nèi)，食品安全監(jiān)管部門可根據(jù)下一年度評(píng)分周期內(nèi)的情況調(diào)整一到兩個(gè)等級(jí)，以加強(qiáng)監(jiān)管。 餐飲服務(wù)提供者分類分級(jí)的具體辦法由市食品安全監(jiān)管部門另行制定。 第七條食品安全監(jiān)督員可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、視頻監(jiān)控捕捉違法行為記錄、監(jiān)督抽檢等方式。根據(jù)法律。 食品安全監(jiān)督員根據(jù)相應(yīng)的餐飲類型，對(duì)《深圳市食品安全違法行為評(píng)分檢查表》(以下簡(jiǎn)稱評(píng)分檢查表，附件1-1至附件1-4)的內(nèi)容進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。原則上，每次監(jiān)督檢查應(yīng)涵蓋評(píng)分檢查表中的所有項(xiàng)目。 食品安全監(jiān)督員在對(duì)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作評(píng)分檢查表，并保留圖像、視頻等相關(guān)證據(jù)作為評(píng)分依據(jù)。 評(píng)分核對(duì)表應(yīng)由餐飲服務(wù)提供者核實(shí)確認(rèn)。 出現(xiàn)違規(guī)記分的，應(yīng)同時(shí)出具《深圳市食品安全違法行為記分通知書》(以下簡(jiǎn)稱《記分通知書》，附件2)告知餐飲服務(wù)提供者違規(guī)記分情況，由餐飲服務(wù)提供者核實(shí)確認(rèn)。 餐飲提供者拒絕在評(píng)分檢查表和評(píng)分通知單上簽字、蓋章或回復(fù)確認(rèn)的，監(jiān)督應(yīng)在評(píng)分檢查表和評(píng)分通知單上注明情況，并以錄音錄像方式記錄。必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)人員作為見證人。 第八條餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將評(píng)分核對(duì)表放在餐飲場(chǎng)所食品安全信息公示欄的顯著位置進(jìn)行公示，并保存至下次監(jiān)督檢查時(shí)使用。 第九條食品安全監(jiān)管部門依照本辦法第六條的規(guī)定對(duì)餐飲服務(wù)提供者非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所采取查封措施的，應(yīng)當(dāng)依照《行政執(zhí)法法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十條在一個(gè)記分周期內(nèi)，餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所被依法查封，根據(jù)本辦法再次記分降至D級(jí)的，按照本辦法第五條、第六條的規(guī)定再次實(shí)施查封措施。 第十一條餐飲服務(wù)提供者從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所被依法查封后，不停止經(jīng)營(yíng)的，依照食品安全法的有關(guān)規(guī)定處罰。 第十二條餐飲服務(wù)提供者從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所被依法查封后，有下列情形之一的，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出解除查封的決定: (一)被查封的場(chǎng)所與違法活動(dòng)無(wú)關(guān)；(二)食品安全監(jiān)管部門已經(jīng)對(duì)違法行為作出處理決定，不再需要查封的；(三)查封期限屆滿的；(四)被查封的餐飲服務(wù)提供者已按規(guī)定糾正違法行為的；(五)法律、法規(guī)規(guī)定不再需要采取封存措施的其他情形。 第十三條被查封的餐飲服務(wù)提供者認(rèn)為已按規(guī)定糾正違法行為的，可以向食品安全監(jiān)管部門提交下列書面材料申請(qǐng)解除查封: (一)解除查封申請(qǐng)書；(二)已按監(jiān)管要求整改的違規(guī)記分項(xiàng)目的證明材料；食品安全監(jiān)管部門對(duì)其違法行為整改情況進(jìn)行核查，認(rèn)為餐飲服務(wù)提供者已經(jīng)改正違法行為，不再需要采取封存措施的，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政執(zhí)法法》相關(guān)規(guī)定及時(shí)作出解除封存決定。 食品安全監(jiān)管部門可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助對(duì)查封后的專業(yè)整改事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估監(jiān)管，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的評(píng)估不得收取費(fèi)用。 第十四條餐飲服務(wù)提供者對(duì)食品安全監(jiān)管部門采取的查封措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 第十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)清除餐飲服務(wù)提供者在一個(gè)評(píng)分周期內(nèi)的現(xiàn)有得分: (一)評(píng)分周期屆滿，累計(jì)得分未達(dá)到25分的；(二)累計(jì)得分達(dá)到25分以上(含25分)，但已被查封等處理的。 第十六條食品安全監(jiān)管部門的記分監(jiān)督檢查按照以下要求進(jìn)行: (一)食品安全監(jiān)管部門按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理相關(guān)規(guī)定和各轄區(qū)“雙隨機(jī)性、一公開”監(jiān)管要求，將違法行為記分檢查納入餐飲服務(wù)提供者日常監(jiān)督檢查。 (二)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在查封期間組織對(duì)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行檢查，依法處理擅自對(duì)外經(jīng)營(yíng)的違法行為。 (三)食品安全監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照?qǐng)?zhí)法要求進(jìn)行記錄和歸檔，將餐飲服務(wù)提供者違法行為的記分和后處理情況記錄在其食品安全信息監(jiān)管檔案中。 (四)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織執(zhí)法人員、餐飲服務(wù)提供者及相關(guān)行業(yè)和人員開展本辦法的培訓(xùn)和宣傳工作。 (五)食品安全監(jiān)管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)分管理措施的情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。 發(fā)現(xiàn)工作人員違反規(guī)定實(shí)施記分造成不良后果的，依法依規(guī)處理。 第十七條食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者餐飲管理信息系統(tǒng)等信息公示平臺(tái)上公布食品安全違法行為記分標(biāo)準(zhǔn)，并提供記分、調(diào)查等相關(guān)信息，供餐飲服務(wù)提供者和消費(fèi)者查詢。 第十八條任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、控告食品安全監(jiān)督員濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為。 食品安全監(jiān)管部門可以組織社會(huì)監(jiān)督員和相關(guān)專家參與違法行為記分檢查和后處理過(guò)程監(jiān)督。 第十九條本辦法由深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。 第二十條本辦法自2021年1月1日起施行，有效期3年。 《辦法》政策解讀01《辦法》的主要目的餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)安全與消費(fèi)者健康息息相關(guān)。 《辦法》根據(jù)餐飲行業(yè)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，將食品安全管理人員專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不合格或抽查后食品安全管理能力欠缺、原材料未依法取得合格證、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不潔等常見食品安全違法行為作為累計(jì)記分內(nèi)容，通過(guò)累計(jì)記分達(dá)到一定分值后采取查封經(jīng)營(yíng)單位、整改符合要求后方可申請(qǐng)查封解封等措施。加強(qiáng)餐飲加工經(jīng)營(yíng)中的過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制，加大餐飲服務(wù)提供者違法成本，著力解決餐飲行業(yè)普遍存在的“守小錯(cuò)誤不犯大錯(cuò)誤”的老問(wèn)題，推動(dòng)餐飲行業(yè)自覺(jué)學(xué)習(xí)、自律落實(shí)主體責(zé)任，有效防范食品安全隱患，加快推進(jìn)全市餐飲行業(yè)食品安全規(guī)范化管理整體推進(jìn)。 《辦法》有20項(xiàng)主要內(nèi)容。主要內(nèi)容如下: (一)適用范圍:本辦法適用于深圳市食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)全市持有有效《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的餐飲服務(wù)提供者累計(jì)得分的監(jiān)督管理。 服務(wù)提供者包括餐廳、飲品店、糕點(diǎn)店、小餐館、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部、餐飲管理企業(yè)和企業(yè)食堂。 未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或者許可證有效期滿從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，由食品安全監(jiān)管部門依法查處。本辦法不適用。 (2)評(píng)分申請(qǐng):違規(guī)評(píng)分項(xiàng)目將作為餐飲服務(wù)提供者食品安全分類評(píng)級(jí)、實(shí)施查封等相關(guān)行政行為的依據(jù)。 自食品服務(wù)提供者取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》之日起，每12個(gè)月為一個(gè)評(píng)分周期。 一個(gè)周期內(nèi)得分≥25分的，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其非法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所進(jìn)行查封，并向社會(huì)公告。 (3)評(píng)分分值:根據(jù)相關(guān)食品安全法律法規(guī)，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估嚴(yán)重程度，將一次性違法記分分值設(shè)置為5分、2分、1分三個(gè)等級(jí)。 對(duì)餐飲服務(wù)提供者的一次監(jiān)督檢查中有多項(xiàng)違法行為的，實(shí)行累積記分；或者同一記分周期內(nèi)不同考試發(fā)現(xiàn)相同或不同種類的違法行為，每次都會(huì)記分。 (四)設(shè)置評(píng)分檢查內(nèi)容的法律依據(jù):《辦法》使用的評(píng)分檢查表分為四類:1。普通餐飲(29項(xiàng)待查)；2 小型餐飲(19個(gè)檢查項(xiàng)目)；3.學(xué)校食堂(33個(gè)檢查項(xiàng)目)；4.連鎖餐廳總部(9個(gè)檢查項(xiàng)目) 每項(xiàng)評(píng)分檢查內(nèi)容以《食品安全法》、《廣東省食品安全條例》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)食品安全監(jiān)管條例》等法律法規(guī)，以及總局和省局發(fā)布的餐飲日常監(jiān)督檢查記錄為依據(jù)，結(jié)合不同主要業(yè)態(tài)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)，最終確定檢查表和檢查內(nèi)容。 (五)監(jiān)管人員對(duì)深圳注冊(cè)公司虛擬地址分值監(jiān)督檢查的要求:一是《辦法》第七條規(guī)定，食品安全監(jiān)管人員可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、視頻監(jiān)控抓拍違法行為記錄、監(jiān)督抽檢等方式。 二是檢查按照相應(yīng)餐飲類型的《深圳市食品安全違法記分檢查表》進(jìn)行，每次監(jiān)督檢查原則上覆蓋記分檢查表中的所有項(xiàng)目。 第三，要準(zhǔn)備評(píng)分檢查表，保存相關(guān)證據(jù)。如有違規(guī)記分項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)出具《深圳市食品安全違法行為記分通知書》。評(píng)分檢查表應(yīng)由餐飲服務(wù)提供商核實(shí)和確認(rèn)。 四是監(jiān)管部門采取查封餐飲服務(wù)提供者措施的，按照《行政強(qiáng)制法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第五，第十六條規(guī)定，各轄區(qū)食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合“雙隨機(jī)性、一公開”的監(jiān)管工作要求，將違法行為記分檢查納入餐飲服務(wù)提供者日常監(jiān)督檢查工作。 六是依法處理查封期間擅自經(jīng)營(yíng)的違法行為。 (6)餐飲服務(wù)提供者“救濟(jì)渠道”:為保障餐飲服務(wù)提供者公平、公正的權(quán)益，保障必要的營(yíng)商環(huán)境，《辦法》第十四條規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者對(duì)食品安全監(jiān)管部門的查封措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；二是被封存的餐飲服務(wù)提供者符合《辦法》第十三條規(guī)定的，可以向食品安全監(jiān)管部門提交整改證明材料，要求糾正違法行為并申請(qǐng)解封。 (七)社會(huì)監(jiān)督:《辦法》第十七條規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者餐飲管理信息系統(tǒng)等信息公示平臺(tái)上公布食品安全違法行為記分標(biāo)準(zhǔn)，并提供記分、調(diào)查等相關(guān)信息，供餐飲服務(wù)提供者和消費(fèi)者查詢。 第十八條規(guī)定，任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、控告食品安全監(jiān)督員濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為。 食品安全監(jiān)管部門可以組織社會(huì)監(jiān)督員和相關(guān)專家參與違法行為記分檢查和后處理過(guò)程監(jiān)督。 03推演示例1。深圳市食品安全違法記分檢查表2。食品安全違規(guī)記分須知(四類記分檢查表，一類違規(guī)記分須知，必要時(shí)可自行打印預(yù)覽)市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《深圳市餐飲服務(wù)違規(guī)記分管理辦法(試行)》的通知，這么重要！快向老板匯報(bào)！
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