中國(guó)財(cái)稅政治常務(wù)理事、北京大學(xué)法學(xué)院財(cái)稅法研究所副所長(zhǎng)石全文說(shuō):“稅收是國(guó)家最基本的治理方式之一，最終目標(biāo)應(yīng)該是提高國(guó)家治理的作戰(zhàn)能力。因此，既要從效率的角度看財(cái)稅改革，也要從公開化、社會(huì)化的角度看財(cái)稅改革。完善的國(guó)家治理強(qiáng)調(diào)國(guó)家參與和依靠。從現(xiàn)代間接稅轉(zhuǎn)向直接稅是改善國(guó)家治理最重要的部分，有利于民族精神的培養(yǎng)。當(dāng)然，今天的稅負(fù)已經(jīng)不低了，這一舉動(dòng)一定不是增加稅負(fù)的機(jī)會(huì)。”
昨天，中華民族的稅收負(fù)擔(dān)問題再次成為公眾關(guān)注的話題。在月底舉行的《中國(guó)貨幣政策調(diào)查報(bào)告2013/2014》招待會(huì)上，有研究人員指出，中華民族已經(jīng)進(jìn)入國(guó)民生產(chǎn)總值1萬(wàn)元稅負(fù)的下一階段，已經(jīng)不低了。但新華社報(bào)道稱，中華民族目前為止1萬(wàn)元國(guó)民生產(chǎn)總值的稅負(fù)遠(yuǎn)低于世界各主要國(guó)家。無(wú)論中華民族國(guó)民生產(chǎn)總值的一萬(wàn)元稅負(fù)是高是低，中華民族的大多數(shù)人對(duì)于交多少稅都沒有一個(gè)明確的基本概念。
去年，人民日?qǐng)?bào)社會(huì)調(diào)查中心通過中國(guó)對(duì)26578人進(jìn)行了調(diào)查。一部智能手機(jī)。研究表明，盡管78.2%的受訪者認(rèn)為國(guó)家稅收與他們的貧困有很大關(guān)系，但85.3%的受訪者嘲笑他們不知道自己一年繳納了多少稅。
在以間接稅為主的制度結(jié)構(gòu)下，中低收入人群的具體稅負(fù)比高收入人群更重
“只是每次看南京代理登記公司，都是在工資條上略作扣繳。”
，我會(huì)想到他們與稅收的關(guān)系。“在北京海淀區(qū)工作的南京注冊(cè)公司代理人(化名)80后王毅告訴記者，因?yàn)樗裉鞜o(wú)房無(wú)車，南京注冊(cè)公司大部分都要交稅，所以離自己很遠(yuǎn)。他說(shuō)，雖然他知道很多稅其實(shí)都藏在價(jià)格里，但是不需要自己掏錢交稅，所以還是很難找到交稅的感覺。
在衡陽(yáng)市某國(guó)企管理層工作的陳女士，現(xiàn)在有一個(gè)生活習(xí)慣，就是在酒店餐廳吃飯，不想向商家要單據(jù)，因?yàn)樗J(rèn)為這是顧客的基本權(quán)利和責(zé)任，也可以防止一些商家偷稅漏稅。但近年來(lái)，陳女士的權(quán)力體系變小了。她說(shuō)，據(jù)了解，許多外國(guó)消費(fèi)者賬單將顯示一名消費(fèi)者繳納了多少稅，這一點(diǎn)一目了然。但是在國(guó)外，大部分文件都不是這樣標(biāo)注的。人們不確定自己的消費(fèi)者給國(guó)家交了多少稅，休閑證件帶回來(lái)也不能報(bào)銷。所以當(dāng)?shù)厝硕疾辉敢馊ヮ~外的麻煩去要證件。
調(diào)查顯示，85.3%的受訪者不了解每年納稅的基本情況。對(duì)不同增值稅的認(rèn)識(shí)各方面都比較高，“所得稅”在歷史上排名第一(31.2%)，其次是“
”(13.7%)，第三位是“財(cái)產(chǎn)稅”(10.7%)。其他分別是營(yíng)業(yè)稅(7.9%)、增值稅(7.3%)、稅率(6.5%)、
(5.3%)、契稅(5.2%)、稅(4.7%)、稅(4.4%)等。
省律師協(xié)會(huì)財(cái)稅專業(yè)知識(shí)委員會(huì)主任、中國(guó)稅務(wù)辯護(hù)律師經(jīng)紀(jì)公司副主任劉表示，對(duì)于每一個(gè)貧困消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，從租房、借錢到抽煙喝酒，都與稅收息息相關(guān)。但是，中華民族的稅收制度主要是間接稅(即納稅人不是具體的納稅人，納稅人可以通過提高國(guó)際價(jià)格或票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如稅率、銷售稅——編者按)將稅收負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給他人)，而間接稅僅次于普通人征稅不準(zhǔn)確，導(dǎo)致很多人誤以為自己繳納的是所得稅等少數(shù)增值稅。但是，今年中華民族財(cái)政支出將超過10萬(wàn)億元，而且都有可能孤獨(dú)終老。
"間接稅的第二個(gè)唯一特征是納稅人和負(fù)納稅人的分離."中國(guó)財(cái)稅政治執(zhí)行董事、北京大學(xué)法學(xué)院財(cái)稅法研究所副所長(zhǎng)石權(quán)文指出，正是因?yàn)檫@一特點(diǎn)，以間接稅為主的稅制結(jié)構(gòu)存在以下問題:第一，由于大多數(shù)中央政府只能也無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)南京注冊(cè)公司將間接稅如何轉(zhuǎn)嫁給誰(shuí)，以間接稅為主的制度結(jié)構(gòu)不利于中央政府通過稅制對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控。第二，雖然中低收入人群和高收入人群都要承擔(dān)間接稅，但表面上看起來(lái)是公平的。但本質(zhì)上，從南京注冊(cè)公司承擔(dān)的間接稅比例來(lái)看，中低收入人群的稅負(fù)比例自然高于高收入人群。因此，在以間接稅為主的制度結(jié)構(gòu)中，中低收入者的具體稅負(fù)比高收入者更重。稅收不僅沒有起到調(diào)節(jié)收入再分配的作用，而且在一定程度上與之背道而馳。
“更重要的是，只有當(dāng)你知道你交了多少稅，你才會(huì)珍惜這些稅是怎么花的，你才會(huì)一步一步地參與中央政府治理和公共決策。但對(duì)于間接稅，民眾并不確切繳納多少稅，因此并不珍惜與稅收使用相關(guān)的公共政策，這顯然不利于一個(gè)社會(huì)公眾信仰的塑造。”石全文說(shuō)。
在調(diào)查中，95.3%的受訪者明確表示想了解自己的具體納稅情況。94.4%的受訪者建議中華民族向一些國(guó)家學(xué)習(xí)，在價(jià)格或消費(fèi)賬單上標(biāo)注稅額。
92.9%的受訪者認(rèn)為公眾參與稅制討論遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠
南京代理注冊(cè)公司與間接稅相比，直接稅(即必須向一個(gè)人或中小企業(yè)征收的稅，包括所得稅、勞動(dòng)報(bào)酬稅和所得稅，如個(gè)人所得稅和財(cái)產(chǎn)稅——編者按)。中共十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面依法治國(guó)若干基本問題的決定》也明確提出，要改革信息稅制，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重。
在調(diào)查中，87.9%的受訪者還認(rèn)為，在中華民族下一次財(cái)稅改革中，應(yīng)減少間接稅，增加直接稅的比重。
“直接稅是公開公布和透明的。人們只有清楚地了解稅收，才會(huì)珍惜稅收用在哪里。”劉說(shuō)，直接稅不僅幫助人們珍惜國(guó)家財(cái)政狀況，而且監(jiān)督稅收的使用，這也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展具有一定的強(qiáng)有力的作用。“大部分間接稅由中小企業(yè)支付。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，有些間接稅可以通過固定價(jià)格轉(zhuǎn)嫁，但有些產(chǎn)品的價(jià)格在短期內(nèi)不會(huì)太固定，所以這部分稅收不能很快轉(zhuǎn)嫁。會(huì)對(duì)中小企業(yè)的收入產(chǎn)生負(fù)面影響，也會(huì)對(duì)中小企業(yè)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。”
“稅收是國(guó)家最基本的治理方式之一，最終目標(biāo)應(yīng)該是提高國(guó)家治理的作戰(zhàn)能力。因此，既要從效率的角度看財(cái)稅改革，也要從公開化、社會(huì)化的角度看財(cái)稅改革。完善的國(guó)家治理強(qiáng)調(diào)國(guó)家參與和依靠。從現(xiàn)代間接稅轉(zhuǎn)向直接稅是改善國(guó)家治理最重要的部分，有利于民族精神的培養(yǎng)。當(dāng)然，今天的稅負(fù)已經(jīng)不低了，這一舉動(dòng)一定不是增加稅負(fù)的機(jī)會(huì)。”石全文說(shuō)。
但是，近年來(lái)，一些直接稅已經(jīng)被提上了日程，如房產(chǎn)稅和保險(xiǎn)費(fèi)。然而，公眾對(duì)這些直接稅的立場(chǎng)并不強(qiáng)烈。今年4月，人民日?qǐng)?bào)社會(huì)調(diào)查中心進(jìn)行的房產(chǎn)稅調(diào)查顯示，只有39.9%的受訪者同意征收房產(chǎn)稅。今年10月，人民日?qǐng)?bào)社會(huì)調(diào)查中心進(jìn)行的保費(fèi)調(diào)查顯示，63.9%的受訪者明確同意征收保費(fèi)。
“向基于直接稅的制度結(jié)構(gòu)邁進(jìn)對(duì)每個(gè)人和國(guó)家都有好處，但人民仍然受到歡迎。這好像是反例，其實(shí)不是。”石解釋說(shuō)，民眾之所以不了解直接稅的好處，是因?yàn)殚L(zhǎng)期的財(cái)稅政策制定步驟過于封閉，對(duì)公眾的財(cái)稅知識(shí)政治宣傳不夠；另一方面，很多財(cái)稅政策并沒有對(duì)最終不利和有害的人進(jìn)行準(zhǔn)確的解釋。就保費(fèi)而言，沒有必要對(duì)所有有財(cái)產(chǎn)的人征稅。從本質(zhì)上說(shuō)，簡(jiǎn)單的稅收只是那些處于社會(huì)財(cái)富頂端的窮人。如果公眾知道這些，我相信贊成的聲音不會(huì)那么大。
“公眾財(cái)稅知識(shí)的缺乏，與他們很少有機(jī)會(huì)參與財(cái)稅政策的討論有關(guān)。”劉說(shuō)，幾年前，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)在其網(wǎng)站上收集了關(guān)于所得稅變動(dòng)的意見，一個(gè)多月內(nèi)實(shí)際收到了23萬(wàn)多條意見，是現(xiàn)代最高的。可以看出，人們參與稅制討論的熱情很高，但通常缺乏參與的渠道。今后，在稅法和稅收政策的變化中，特別是直接稅的變化中，應(yīng)充分保證公眾參與討論。
在調(diào)查中，92.9%的受訪者認(rèn)為目前公眾參與稅制討論還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。