發(fā)改運(yùn)行[2018]634號(hào)
公安部、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、專(zhuān)業(yè)知識(shí)國(guó)務(wù)委員、自然資源部、自然環(huán)境部、住房和經(jīng)濟(jì)社會(huì)國(guó)土資源部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家計(jì)委、畜牧農(nóng)村部、中華人民共和國(guó)商務(wù)部、國(guó)有企業(yè)、海關(guān)、國(guó)家稅務(wù)總局、消費(fèi)市場(chǎng)管理局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、金融機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)政策、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、能源局、 農(nóng)業(yè)與草原局、中國(guó)民用航空/[ K0/]局、外貿(mào)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中華全國(guó)總工會(huì)、殘聯(lián)、鐵路公司總部聯(lián)絡(luò)部、各省市、自治州、省轄市、計(jì)劃單列市及行政級(jí)別省會(huì)北京市、新疆軍區(qū)可持續(xù)發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)(工業(yè)和信息化委員會(huì)、工業(yè)和信息化部)、教育廳(局)、物價(jià)局、
在中華人民共和國(guó)黨和國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方努力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展單一的企業(yè)降低成本工作兩年來(lái)取得了顯著成效，今年的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)順利完成。根據(jù)黨的十九大調(diào)查報(bào)告，要堅(jiān)持質(zhì)量第一、經(jīng)濟(jì)效益適度，以供給側(cè)體制改革為主線(xiàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體質(zhì)量創(chuàng)新、效率創(chuàng)新和動(dòng)力系統(tǒng)創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率。為大幅提升中華民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高供給體系的總體質(zhì)量，明顯提升中華民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體質(zhì)量的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)《辦公室經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議》和《降低單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)成本工作方案》(教育部[2016]48號(hào))要求， 結(jié)合近兩年的工作實(shí)踐，2018年降低單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)成本部際會(huì)議組織了9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施了30項(xiàng)各方面的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。
一、2018年降低成本的特殊任務(wù)和總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤新時(shí)期中國(guó)特色共產(chǎn)主義理念和中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、信息供給側(cè)系統(tǒng)改革、停滯不前、推進(jìn)降本增效的總主題， 確保完成中華人民共和國(guó)教育部[2016]48號(hào)文件提出的三年內(nèi)單個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)綜合成本適當(dāng)降低、盈利戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)。
在降低成本工作中，要更加注重重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，將降低成本與制造業(yè)升級(jí)和提高可持續(xù)發(fā)展的作戰(zhàn)能力相結(jié)合，著力提高單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給體系的總體質(zhì)量，停滯和增強(qiáng)中華民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體質(zhì)量的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施、堅(jiān)持結(jié)合、標(biāo)本兼治、內(nèi)部減負(fù)、外部挖潛、上下聯(lián)動(dòng)、相互學(xué)習(xí)。協(xié)同降低機(jī)構(gòu)資本、稅收成本和要素成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第二，經(jīng)濟(jì)停滯減輕了稅收負(fù)擔(dān)
(a)通過(guò)系統(tǒng)減稅支持單一經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)稅率改革，改善變化
，對(duì)支持企業(yè)家創(chuàng)新的上海注冊(cè)公司實(shí)施外商投資稅收，對(duì)中小企業(yè)和科技型企業(yè)實(shí)施外商投資稅收，并降低部分產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。
(二)提高支付便利性。盡快開(kāi)展子行業(yè)擴(kuò)張
單獨(dú)發(fā)行
明確體制改革范圍內(nèi)的改革政策；在研究工作中，提出了完善稅收優(yōu)惠申報(bào)方式、簡(jiǎn)化和完善納稅申報(bào)、建立金融機(jī)構(gòu)評(píng)分制度等明確的改革政策。在法律法規(guī)的稅收程序中促進(jìn)支付公共服務(wù)的現(xiàn)代化。促進(jìn)異地支付便利化，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+金融”聯(lián)合行動(dòng)，推進(jìn)全省綜合法規(guī)電子化征稅，加快電子化和單一公共服務(wù)同質(zhì)化，取長(zhǎng)補(bǔ)短，改善自然稅收環(huán)境。
(三)合并和減少中央財(cái)政基礎(chǔ)，適當(dāng)減少行政事業(yè)性收費(fèi)。修訂《行政事業(yè)性收費(fèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理暫行規(guī)定》。梳理行政事業(yè)性收費(fèi)現(xiàn)狀，降低國(guó)際低標(biāo)準(zhǔn)。貫徹污水交易改革的思想。
(四)進(jìn)一步清理管理休閑娛樂(lè)收費(fèi)的法律法規(guī)。降低電信公司費(fèi)率，督促基礎(chǔ)電信公司進(jìn)一步落實(shí)取消智能手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途、漫游費(fèi)政策，進(jìn)一步降低水費(fèi)、企業(yè)小巴國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率、港澳臺(tái)國(guó)際旅行費(fèi)率。取消和減免部分消閑娛樂(lè)費(fèi)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的華商費(fèi)用。
(五)查處與企業(yè)有關(guān)的各類(lèi)違法收費(fèi)。檢查企業(yè)相關(guān)費(fèi)用指標(biāo)表的執(zhí)行情況，確保費(fèi)用指標(biāo)表執(zhí)行到位。重點(diǎn)項(xiàng)目查處信息技術(shù)平臺(tái)、行政事務(wù)審批提供者、公共服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)等領(lǐng)域的違法收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)及大部分機(jī)關(guān)下發(fā)的關(guān)于清理行政事務(wù)審批提供者公共服務(wù)的文件，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)行政事務(wù)審批后的提供者公共服務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行梳理，由行政事務(wù)行政機(jī)關(guān)移交中介機(jī)構(gòu)有償使用，并督促相關(guān)機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間整改。繼續(xù)推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)華商與行政事務(wù)行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)華商收費(fèi)，重點(diǎn)消除訴諸行政事務(wù)收費(fèi)現(xiàn)象。
(六)管理信息費(fèi)指標(biāo)表制度。建立并公布《中央政府價(jià)格運(yùn)行管理休閑娛樂(lè)收費(fèi)指標(biāo)表》，建立指標(biāo)表靜態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)情況的不斷發(fā)展變化，第一時(shí)間進(jìn)行變更。所有有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)前提條件的休閑娛樂(lè)收費(fèi)項(xiàng)目不允許放開(kāi)，沒(méi)有放開(kāi)前提條件的列入收費(fèi)指標(biāo)表，嚴(yán)格控制。
第三，適當(dāng)降低投資成本
上海注冊(cè)公司代理(七)加強(qiáng)和改善對(duì)工業(yè)的國(guó)際金融支持和公共服務(wù)。鼓勵(lì)銀行堅(jiān)持差別待遇、支持和控制原則，大幅改善國(guó)際金融支持的方向和結(jié)構(gòu)，在可控可能性和商業(yè)可持續(xù)性原則下，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)項(xiàng)目的國(guó)際金融支持，合理安排投資匯率、信貸期限和還款方式。引導(dǎo)銀行大力開(kāi)發(fā)符合企業(yè)資金需求特點(diǎn)的剩余利息產(chǎn)品，鼓勵(lì)合格的違規(guī)審計(jì)開(kāi)展“應(yīng)收賬款投資”、“年度審查制度”等適當(dāng)?shù)慕鹑趧?chuàng)新。
(8)可持續(xù)發(fā)展PW國(guó)際金融支持小微企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)PW國(guó)際金融利益達(dá)到一定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的銀行，實(shí)施定向下調(diào)存款準(zhǔn)備金率政策，停滯推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)項(xiàng)目，并大力應(yīng)用于支持再融資、再貼現(xiàn)等機(jī)器的信貸政策，引導(dǎo)銀行加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度。大力穩(wěn)步推進(jìn)上海注冊(cè)公司村社金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展，督促村社金融機(jī)構(gòu)全面提高支農(nóng)和支持小公共服務(wù)的作戰(zhàn)能力和水平。“銀稅對(duì)話(huà)”和“銀稅合作伙伴”信息化可以有效解決銀企之間的數(shù)據(jù)不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，降低金融機(jī)構(gòu)的可能性控制成本。
(9)可持續(xù)發(fā)展投資保障支持小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)投資擔(dān)保政府機(jī)構(gòu)回歸公共服務(wù)和“三農(nóng)”的根本，聚焦投資擔(dān)保行業(yè)。盡快建立國(guó)家投入的擔(dān)保基金，支持大多數(shù)中央政府擔(dān)保政府機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展，改善小微企業(yè)投資的自然環(huán)境。推動(dòng)省級(jí)畜牧貸款擔(dān)保政府機(jī)構(gòu)向兩縣延伸。
(十)提升國(guó)際金融對(duì)單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共服務(wù)作戰(zhàn)能力。繼續(xù)推進(jìn)全方位資產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)建設(shè)，提高必要投資比例。積極支持符合條件的企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)投資入股。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓許可，完善投資制度安排，創(chuàng)新培育品種和公共服務(wù)投資。繼續(xù)推進(jìn)證券市場(chǎng)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)為單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的公共服務(wù)戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步完善和簡(jiǎn)化全口徑口岸投資微觀(guān)審慎管理，在有效防范負(fù)債可能性的前提下，繼續(xù)拓寬全國(guó)企業(yè)投資渠道。大力完善港幣港口經(jīng)營(yíng)政策，引導(dǎo)企業(yè)在貿(mào)易及相關(guān)投融資娛樂(lè)活動(dòng)中使用港幣進(jìn)行定價(jià)和結(jié)算。
第四，注重減少機(jī)構(gòu)資本
(十一)公平消費(fèi)市場(chǎng)的自然環(huán)境。實(shí)行公平審計(jì)制度，打破行政事務(wù)壟斷和周邊地區(qū)分割，維護(hù)全省綜合消費(fèi)市場(chǎng)。擴(kuò)大公用事業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等領(lǐng)域的訴訟執(zhí)行范圍。對(duì)上海注冊(cè)公司實(shí)行“雙隨機(jī)性、一公開(kāi)”的管控，完善監(jiān)督檢查職能，推進(jìn)工作組聯(lián)合檢查。強(qiáng)化企業(yè)公共金融機(jī)構(gòu)管控作用，進(jìn)一步完善異常重點(diǎn)保護(hù)和嚴(yán)重違法行為企業(yè)名單管理，推進(jìn)機(jī)構(gòu)間企業(yè)公共金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享和失信聯(lián)合懲戒。促進(jìn)檢驗(yàn)結(jié)果的相互認(rèn)可，采用第三方認(rèn)證結(jié)果，提高管控效率。推進(jìn)國(guó)際合作伙伴認(rèn)證，推進(jìn)“一審多證”，減輕上海注冊(cè)企業(yè)代理負(fù)擔(dān)。
(十二)在全省推進(jìn)“證照分離”改革，綜合整治“多證合一”的上海注冊(cè)公司代理機(jī)構(gòu)改革。加快“許可證分離”改革，推進(jìn)“先許可后減許可”，著力解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，大幅縮短商標(biāo)時(shí)間規(guī)模。建立國(guó)家研究院整合的“多證融合”整合指標(biāo)，推進(jìn)全省“多證融合”改革模式的法律整合。鼓勵(lì)有條件的周邊地區(qū)開(kāi)展減證利民軍事行動(dòng)，全面清理中央各級(jí)行政行為體及其所屬企事業(yè)單位行使行政事務(wù)管理權(quán)和提供公用事業(yè)所需的證明材料。
(十三)進(jìn)一步縮短創(chuàng)業(yè)周。通過(guò)積極推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)單向數(shù)字化和電子許可應(yīng)用，加快注冊(cè)商標(biāo)注冊(cè)管理等政策改革，著力提高企業(yè)注冊(cè)便利性。選擇北上廣深作為重點(diǎn)項(xiàng)目周邊地區(qū)，落實(shí)大部分中央政府的整體法律責(zé)任，抓緊明確機(jī)構(gòu)和工作方案，大幅減少企業(yè)啟動(dòng)周，力爭(zhēng)在2018年初前實(shí)現(xiàn)北上廣深第一個(gè)不超過(guò)8.5天的企業(yè)啟動(dòng)周(包括兼營(yíng)工商登記事項(xiàng)、刻章和申請(qǐng)文件)。首次講解推廣先進(jìn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，縮小與國(guó)際先進(jìn)設(shè)備水平的差距。研究工作開(kāi)展了新辦企業(yè)基本利益賬戶(hù)注銷(xiāo)許可制度改革。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)作，探索更加簡(jiǎn)化便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出功能。
(14)停滯改善金融業(yè)的自然環(huán)境。在自然環(huán)境上與國(guó)際金融行業(yè)先進(jìn)設(shè)備水平對(duì)標(biāo)，建立健全上海注冊(cè)公司的代理制度，每周統(tǒng)計(jì)通報(bào)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的周邊地區(qū)開(kāi)展軍事行動(dòng)，讓金上海注冊(cè)公司代理升級(jí)金融業(yè)的自然環(huán)境，找出存在的問(wèn)題和差異，停滯和改善。
(十五)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)加中央政府公共服務(wù)”。鼓勵(lì)有條件的周邊地區(qū)在原省級(jí)信息化一站式上海注冊(cè)公司代理的基礎(chǔ)上，不斷豐富和完善公共服務(wù)網(wǎng)站的基本功能，加快中央信息化長(zhǎng)三角化，打破數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，變串行審批為串行審批；推進(jìn)“至少跑一次”改革，“不接人”審批公共服務(wù)。
(十六)簡(jiǎn)化企業(yè)融資項(xiàng)目的審批程序。鼓勵(lì)有條件的周邊地區(qū)對(duì)非核準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)融資項(xiàng)目承諾制改革，加快工程項(xiàng)目建設(shè)程序；探索“區(qū)域能源評(píng)估、環(huán)境影響+緩沖能耗和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”功能，促進(jìn)工程項(xiàng)目能源評(píng)估和環(huán)境影響工作細(xì)節(jié)簡(jiǎn)化，避免重復(fù)高評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)化審批程序。
(十七)進(jìn)一步降低紡織品制造許可。除與安全、環(huán)保有關(guān)的事項(xiàng)外，不得通過(guò)新技術(shù)、新工藝的成熟期、自由市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)控制等方式，推動(dòng)對(duì)能夠保證質(zhì)量安全的產(chǎn)品取消生產(chǎn)許可證；對(duì)于與客戶(hù)貧困相關(guān)的，可以通過(guò)認(rèn)證保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全的，不允許推廣認(rèn)證，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理和控制。如確需保留，嚴(yán)格執(zhí)行指標(biāo)表管理，簡(jiǎn)化審批程序。
5.繼續(xù)實(shí)行“五險(xiǎn)一金”政策，降低上海注冊(cè)公司的代理成本
(十八)保持政策連貫性，降低勞動(dòng)力成本。加快實(shí)施《部分國(guó)有資本轉(zhuǎn)讓擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)基金綱要》。延長(zhǎng)全面降低住房社會(huì)保障繳存比例、企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的實(shí)施期限；保持工傷保險(xiǎn)企業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，全面降低符合條件的省、自治區(qū)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金調(diào)劑制度。修改《失業(yè)保險(xiǎn)法》，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出范圍。
(十九)完善殘疾人就業(yè)保障基金和工會(huì)納稅政策。在研究工作中，修訂了《殘疾人就業(yè)法》，改變和完善了殘疾人就業(yè)保障基金政策。工會(huì)經(jīng)費(fèi)籌集和使用的現(xiàn)代科學(xué)與合法性研究。
(二十)實(shí)施人才培養(yǎng)的社會(huì)福利計(jì)劃。鼓勵(lì)合格人員通過(guò)中央購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，支持職業(yè)院校、企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。按時(shí)落實(shí)上海注冊(cè)公司培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)代理技能鑒定支出政策，為上海注冊(cè)公司代理制造業(yè)進(jìn)步更新和融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能力和人才支持。
第六，有效降低用能公共設(shè)施的成本
(二十一)適當(dāng)降低能源使用成本。信息權(quán)力與原油價(jià)格改革。繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模電能交易，制定和完善大規(guī)模電能交易章程，推動(dòng)建立有利于促進(jìn)公平、買(mǎi)賣(mài)電池、大幅提高交易比例的消費(fèi)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和體系，充分發(fā)揮消費(fèi)市場(chǎng)在資源配置中的核心作用。相持推進(jìn)輸配電價(jià)格改革，開(kāi)展區(qū)域內(nèi)輸電價(jià)格和副省級(jí)香港島特殊輸電工程建設(shè)輸電價(jià)格的成本監(jiān)審和價(jià)格審核。通過(guò)清理電費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)、暫降輸配電價(jià)、擴(kuò)大跨省購(gòu)售電數(shù)量、減少中央財(cái)政基礎(chǔ)等政策，一般手工業(yè)平均電費(fèi)將降低10%。支持有條件的企業(yè)自建分布式可再生能源，支持新能源發(fā)電和用能企業(yè)做好本地銷(xiāo)售準(zhǔn)備。監(jiān)管人員大多加強(qiáng)了全省原油管道運(yùn)輸和天然氣配送的價(jià)格控制。
(二十二)降低公共設(shè)施綜合成本。監(jiān)督大部分研究工作，通過(guò)長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式出臺(tái)農(nóng)地供應(yīng)法規(guī)，以加快政策空。對(duì)于省(區(qū)、市)級(jí)推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要適當(dāng)保障公共設(shè)施方案，加快公共設(shè)施審批，提高公共設(shè)施配置效率。
(二十三)大力推進(jìn)資產(chǎn)登記制度改革。通過(guò)改進(jìn)工作程序、增加公共服務(wù)窗口、增加副手人數(shù)、創(chuàng)新信息技術(shù)公共服務(wù)舉措等。，我們可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化代理程序，縮短貸款登記周期。完善數(shù)據(jù)共享功能，積極推進(jìn)資產(chǎn)登記、交易“一窗受理、串行并發(fā)操作”，提高資產(chǎn)登記的效率和便利性。
七、加快降低物流成本
(二十四)法律法規(guī)規(guī)定的公路、海港和貨車(chē)檢查費(fèi)。加快修訂州際公路條例，改革信息化的州際公路系統(tǒng)，降低過(guò)河成本。進(jìn)一步完善公路治超執(zhí)法法律法規(guī)，督促地方落實(shí)《超載超限運(yùn)輸車(chē)輛聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范化、制度化實(shí)施意見(jiàn)(試行)》。實(shí)施乘用車(chē)年檢與年審的非法合并。實(shí)施全國(guó)公路通行費(fèi)稅率電子普通發(fā)票開(kāi)具工作。周一迅速擴(kuò)建國(guó)道，改革單一收費(fèi)制度。加強(qiáng)價(jià)格行政執(zhí)法，規(guī)范市場(chǎng)自主定價(jià)的港口經(jīng)營(yíng)休閑娛樂(lè)收費(fèi)行為，促進(jìn)港口企業(yè)降低港口維護(hù)包干費(fèi)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
(二十五)通過(guò)多種方式改進(jìn)運(yùn)輸方式。發(fā)展先進(jìn)的設(shè)備和運(yùn)輸組織方式，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，提高運(yùn)輸組織效率。鐵路線(xiàn)路信息化改革，提高運(yùn)輸效率和舒適度，不斷發(fā)展集裝箱等群體運(yùn)輸，充分發(fā)揮鐵路線(xiàn)路在多式聯(lián)運(yùn)中的突出作用，大力提高鐵路線(xiàn)路的旅客運(yùn)輸率。支持無(wú)車(chē)承運(yùn)商等“互聯(lián)網(wǎng)加”物流新零售的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)物流自然資源的合理配置，降低貨車(chē)空的行駛率，提高物流運(yùn)營(yíng)效率。加快修訂《主要道路運(yùn)輸法》，完善相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)無(wú)車(chē)承運(yùn)人基本健康可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)物流配送互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施高效經(jīng)濟(jì)社會(huì)配送專(zhuān)項(xiàng)軍事行動(dòng)。加大物流標(biāo)準(zhǔn)的推廣力度，完善托盤(pán)、周轉(zhuǎn)筐、包裝、集裝箱等相關(guān)物流公共設(shè)施電子設(shè)備的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展物流降本增效綜合改革，進(jìn)一步打破直接影響物流降本增效和創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的制度功能障礙。
(二十六)支持最重要的節(jié)點(diǎn)物流運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)公共設(shè)施的物流規(guī)劃和管理，將物流公共設(shè)施納入可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃中綜合考慮公共設(shè)施的物流可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌安排物流、設(shè)施、公共設(shè)施和公共設(shè)施的新建設(shè)和新模式。充分發(fā)揮物流公共設(shè)施的自然資源優(yōu)勢(shì)，提高占用農(nóng)用地的自然資源利用率，適當(dāng)增加物流公共設(shè)施的公共設(shè)施。研究開(kāi)展物流創(chuàng)新和應(yīng)用體系改革工作，大力推進(jìn)物流平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。
八、提高破產(chǎn)效率
(二十七)繼續(xù)清理與企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。要修改農(nóng)民工工資管理，實(shí)行單存政策。推廣金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保代替支票支付。
九、鼓勵(lì)企業(yè)挖掘外部潛力
(二十八)支持和引導(dǎo)企業(yè)降低成本、提高效益。支持企業(yè)圍繞信息化和橙色導(dǎo)向進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)桿，全面提高新產(chǎn)品新技術(shù)、新工藝、新武器裝備、能效環(huán)保、全面質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益和安全標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)有條件的周邊地區(qū)通過(guò)實(shí)地評(píng)獎(jiǎng)等方式支持企業(yè)新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新和創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)重視和細(xì)化物流管理，降低可再生原材料采購(gòu)成本。鼓勵(lì)大多數(shù)相關(guān)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)精心打造外部挖潛、降本增效顯著的類(lèi)似企業(yè)做法，梳理企業(yè)組織結(jié)構(gòu)升級(jí)、降低能耗、物耗和各項(xiàng)費(fèi)用的有效途徑，引導(dǎo)其他企業(yè)挖潛、降本增效。
十、加強(qiáng)項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
(二十九)進(jìn)一步推進(jìn)成本降低長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。不斷完善降本推廣體系和工作職能，發(fā)揮相關(guān)副組長(zhǎng)作用和協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)兩個(gè)機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)周邊地區(qū)的相互依存和信息溝通，協(xié)調(diào)討論上海注冊(cè)公司的代理事宜，配合推進(jìn)降本工作。建立臺(tái)帳制度，逐項(xiàng)分解落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)明確相關(guān)要求。建立靜態(tài)跟蹤系統(tǒng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切跟蹤設(shè)施政策體系下上海注冊(cè)公司的代理情況，重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)成果完成情況，在第一時(shí)間解決政策推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。
(三十)加強(qiáng)政策政治宣傳和專(zhuān)業(yè)知識(shí)推廣。充分發(fā)揮各種政治宣傳渠道和方式，加大降本政策的政治宣傳力度，向企業(yè)傳達(dá)和解讀各種優(yōu)惠和扶持政策，為企業(yè)享受政策優(yōu)惠創(chuàng)造條件。有關(guān)機(jī)構(gòu)和地方要充分聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題的反饋和即時(shí)處置。降低單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)成本部際會(huì)議將加強(qiáng)各地良好專(zhuān)業(yè)知識(shí)、做法、案例的梳理，加強(qiáng)政治宣傳推廣。
同時(shí)，按照教育部[2016]48號(hào)文件要求，組織開(kāi)展了成本降低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)并解決了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保成本降低專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)順利完成。
請(qǐng)做好相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目。
國(guó)家可持續(xù)發(fā)展研究所和改革委員會(huì)
制造和信息技術(shù)部
司法部中國(guó)人民銀行
2018年4月28日