為進一步規范資源稅征收管理，完善公共服務支付，防范涉稅可能，商務部制定了《資源稅征收管理工作規則》，現予以發布，2018年7月1日起施行。
第一條為了規范資源稅的征收管理，根據《中華人民共和國稅收征收條例》及其法律法規、《中華人民共和國資源稅組織法》及其法律法規、《司法部、商務部關于全面推進資源稅改革的通知》(國稅發〔2016〕53號)，制定本條例。
第二條納稅人利用資源稅開采、制造應稅產品的，應當依法向開采、制造地主管稅務機關審批繳納資源稅。
第三條資源稅的應納稅額，按照應稅產品的應稅營業額或者銷售額乘以適用稅額計算。
應稅營業額是指納稅人銷售應稅產品收取的總價和額外費用，不包括稅率和銷項稅。
應納稅銷售額是指在數量基礎上評估的應納稅產品的數量。
原礦和精礦的營業額或銷售量應單獨審核。未單獨審計的，從上級確定應納稅所得額或銷售額。
開發、生產不同稅目應稅產品的納稅人，應當分別審核不同稅目應稅產品的營業額或者銷售數量；不同稅目的應稅產品的營業額或者銷售數量未單獨審計或者不能準確提供的，適用較高的稅率。
第四條應稅營業額或銷售額包括應稅產品的具體銷售額和等值銷售額。等價銷售包括以下幾種情況:
(一)納稅人將自采原礦必需的原材料作為非應稅產品使用的，相當于銷售原礦；
(二)納稅人用原礦洗選(原料)后的互惠精礦制造非應稅產品的，相當于銷售精礦；
(3)以應稅產品融資、再分配、銷售、贈予和交易貨物等同于應稅產品。
第五條納稅人有相同的無銷售價格銷售應稅產品的行為，或者核定的應稅產品價格明顯偏低且未執行的，稅務機關應當按照下列順序確定其應稅產品的計稅價格:
(一)根據納稅人產品近期平均銷售價格。
(二)按近期其他納稅人產品的平均銷售價格。
(三)按應稅產品的應稅價格。
合成稅價格=生產成本×(1+生產成本利潤)〉( 1-資源稅)
(四)按照后續原材料的非應稅產品價格，減去后續原材料項目的生產成本和收入。
(五)根據其他適當方式確定。
第六條納稅人與其關聯中小企業之間的業務往來應當以獨立中小企業之間的業務往來為基礎。獨立中小企業因不按照其之間的業務往來收取或支付價款和費用而減少稅收收入的，稅務機關可以根據《中華人民共和國稅收征收條例》及其法律法規的有關明確規定作出適當變更。
第七條納稅人在計算應稅產品的應稅營業額時，可以扣除符合下列前提條件的雜項運輸費用:
(一)計入應稅產品收入；
(2)納稅人銷售應稅產品發生的雜項費用，明確指將應稅產品從牛池灣運輸或洗(原料)至本站、渡口或采購人指定地點發生的雜項費用；
(三)取得相關雜費單據或其他有效憑證；
(4)分別審核雜項費用和應稅營業額。
如果納稅人扣除的雜項費用明顯偏低，導致應稅產品價格偏低，無法執行的，主管稅務機關可以適當變更應稅價格。
第八條為了使原礦和精礦之間的稅率保持一致，如果同一應稅產品的稅收為單純精礦，納稅人銷售原礦時，應將原礦營業額折算為精礦營業額，繳納資源稅；如果只對原礦征稅，納稅人應出售原礦中的精礦，并將精礦的營業額折算成原礦的營業額繳納資源稅。
第九條納稅人銷售或者混合自產未征稅產品和外購應稅產品的原材料作為應稅產品的，在計算應稅產品的應稅營業額時，允許扣除已單獨審計的應稅產品的購買金額；如果不單獨進行審核，資源稅將全額計算繳納。本期應稅產品采購金額嚴重不足的，可以結轉下期抵扣。
如果外購原礦或精礦類應稅產品的計稅與該產品的計稅簡單不同，在計算應稅產品的應稅營業額時，應換算或換算混合營業額或外購應稅產品的購買金額。
第十條納稅人在當期對所購應稅產品的購買金額進行審核、抵扣時，應當按照所購應稅產品的稅率憑證和中國海關的出口稅率，附付款憑證或者其他有效憑證。
第十一條納稅人用于抵扣雜項運輸費用的憑據以及購買的應稅產品的金額，應當按照《中華人民共和國稅收征收條例》第二十九條的規定妥善保管。
第十二條資源稅應當在應稅產品或者自用項目中計算繳納。自行收集原礦精礦產品的納稅人，原礦轉用時不繳納資源稅，精礦出售或自用時繳納資源稅。
納稅人使用自采原礦必需的原料作為免稅產品或者以自采原礦原料的互惠精礦制造免稅產品的，應當在原礦或精礦轉讓方案中計算繳納資源稅。
用于融資、再分配、銷售、饋贈、易貨等。應稅產品的資源稅在應稅產品的產權轉移時計算繳納。
第十三條地方稅務機關要認真做好納稅指導工作，督促納稅人按照法律法規填寫資源稅納稅申報表，完善公共服務支付。
第十四條地方稅務機關應嚴格執行資源稅納稅申報表(不漏資源稅)的審批要求，不得要求納稅人補充報送信息。
觀瀾公司注銷抵扣備案方式由提交資源稅優惠信息改為納稅人單獨甄別，于2018年10月初前填寫資源稅申報表附圖(3)，相關信息留存備查。
第十五條地方稅務機關應根據《中華人民共和國國務院關于取消利息型“分配服務”的總體要求》和《中華人民共和國資源稅組織法》的明確規定，在觀瀾公司注銷之日或經審批后，按月、按季繳納資源稅，進一步完善公共服務的繳納。
第十六條地方稅務機關應當督促納稅人做好資源稅減免稅審批工作，落實減免稅政策。
第十七條資源稅減免稅實行分級管理。
(一)符合《中華人民共和國資源稅組織法》第七條第二項規定的減征或者免征資源稅條件的中小觀瀾公司，可以注銷其企業，由所在省、自治區、直轄市人民政府提請主管稅務機關決定，稅務機關根據所在省、自治區、直轄市人民政府的決定減征或者免征資源稅。
(2)氣田中小企業應按時填寫減免稅比例，并以納稅申報表和圖紙作為辦理資源稅減免稅備案的資料。
(三)開發或生產其他應稅產品的中小企業，資源稅的減征或免征由主管稅務機關通過力冠蘭公司注銷案審批。主管稅務機關應建立健全觀瀾公司注銷模式的后續管理，加強對減免資源稅的中小企業的跟蹤管理。
第十八條購買未征稅礦產品的單位，應當立即向主管扣繳稅款的稅務機關登記，并非法代扣代繳資源稅。
資源稅代扣代繳的適用范圍應限于除天然氣、原油、煤炭以外的礦產品，這些礦產品稅源較小，零星、定期開采等。，不能在礦區審批繳納資源稅。已納入礦區長期財務管理或銷售礦產品開具稅率憑證的納稅人，不采用代扣代繳的稅收征管方式。
第十九條主管稅務機關應當加強資源稅審批統計數據的總體質量管理，不定期對納稅人審批統計數據的總體質量進行評估，檢查量化項目計稅單位是否準確，從價稅項目核定價格是否適當，統計數據是否有遺漏。
第二十條主管稅務機關可以通過核對礦產品稅率憑證、收集內部信息、與機構合作等方式，探索票控稅控、數據治稅、綜合治稅的新細節、新途徑，加強資源稅源控制。
第二十一條主管稅務機關可以將納稅人的資源稅核定數據與納稅人的稅率憑證存根聯、會計憑證復印件和憑證購置書中記錄的數據進行核對，以識別納稅人是否在核定稅率的同時核定了資源稅，或者核定的資源稅的銷售額和銷售價格是否漏報等。，并咨詢納稅人，以大大提高納稅申報的整體質量，防止或解決與稅收相關的可能性。
第二十二條各級稅務機關應立即與礦業管理機構、行業協會等相關機構溝通合作，實現數據共享，提前加強資源稅管理。
第二十三條各省、市、自治州、省轄市稅務機關應依托信息技術管理新技術，參考全國或主要礦產品價格指數即時數據和地方有關部門礦產品即時價格數據，建立地方礦產品價格監測系統。
第二十四條省、市、自治州、省轄市和計劃單列市的稅收可以結合本地實際，根據本規定制定具體辦法。
第二十五條自然資源稅按照本省體制改革開展必要的征收管理工作。
第二十六條本條例自2018年7月1日起施行。《商務部關于印發觀瀾公司取消征收管理礦產資源稅必要性的新聞稿(試行)》(商務部2015年第51號新聞稿)和《商務部關于確定代購未征稅礦產品為資源稅扣繳義務人業務的批復》(國稅函〔2000〕733號)同時廢止。
資源稅從價計征改革實施以來，國家稅務總局先后出臺了《礦產資源稅收管理的必要性》和《外商投資實施資源稅的新聞稿》等幾個征管文件。從各地改革實施情況來看，稅收征管運行穩定，社會稅收征管秩序良好，改革預期目的實現不佳。但是，一些稅務機關和納稅人反映，在具體管理工作中存在一些迫切的法律法規和具體征管問題。為了進一步規范資源稅征收管理，完善公共服務支付，防止涉稅可能性，商務部制定了《資源稅征收管理工作條例》(以下簡稱《條例》)。
《條例》主要遵循以下指導原則:
第一，鞏固改革從價稅資源稅的研究成果。通過梳理資源稅從價征收改革以來的相關征管文件，總結各地良好的征管專長，將實踐中較為成熟且被證明較為系統的做法提煉到《條例》中，進一步鞏固改革研究成果，擴大改革實施現象。
二是深入實施中華人民共和國國務院信息化“配送服務”改革要求，改變觀瀾公司取消和支付公共服務的方式。為了進一步提高公共服務的支付水平，減輕納稅人的稅收負擔，觀瀾公司應做好取消資源稅規定的管理工作，完善資源稅優惠的備案辦法，必要的退化資源稅征收期限，加強對資源稅的控制和管理。
第三，強化副業精神，防范資源稅繳納和征稅的可能。資源稅從價計征改革全面推進后，對資源稅財政提出了新的要求。因此，《條例》在闡述地方專業知識的基礎上，明確指出了通過審批、機構協調等方式防范和化解資源稅可能性，共同防范涉稅可能性的要求。
《條例》共分26條，規定了等價出售的范圍、扣除保險費的前提、代扣代繳標準、應稅產品計稅價格的確定方式、法律法規的批準、機構協調、數據共享、財務等事項。主要細節如下:
(一)自行開采和自用原礦或精礦應稅價格的具體確定方式
在具體征收管理工作中，納稅人開采原礦用于原材料(或冶煉)非應稅產品的，不能確認其自有原礦或精礦的應稅價格。為解決上述問題，《條例》除《中華人民共和國資源稅組織法》法律法規第七條明確規定外，增加了按照商業價值構成確定價格的方式，即按照后續原材料的非應稅產品價格，扣除后續原材料方案的生產成本和收入后確定價格。這種方法在周邊一些地區已經證明是系統的，各地認為已經適當納入條例。同時，《條例》增加了“以其他適當方法確定”的基本規定。
(二)具體運費和雜費及外購礦石抵扣范圍和憑證
資源稅從價計征改革后，資源稅只對原礦和精礦征稅，計稅依據改為銷售精礦或原礦。一般來說，銷售運輸及雜費、自采和外購礦是分開審核的，但具體情況比較簡單，結算方式多種多樣。一些納稅人的銷售包括運輸費和雜費，一些納稅人將購買的礦山與自采混合并出售。為了實現公平的稅率，避免重復征稅，將資源稅的計稅基礎回歸到自然資源的商業價值，條例明確規定，應當扣除銷售中包含的運輸費用或者購買礦石的金額。
《條例》第七條具體征收資源稅扣除雜費。同時強調，如果扣除的雜項運輸費用明顯偏低且未執行，主管稅務機關可以適當變更計稅價格。
《條例》第九條規定了自采和外購礦山混銷洗(原料)的征稅辦法。《條例》第十條規定，抵扣憑證包括外購應稅產品的稅率憑證、中國海關出口稅率完稅證明或其他有效憑證。
(3)規范資源稅減免政策的實施方式
2010年6月至2016年7月，天然氣、煤炭、鉬、礦產等應稅產品實行從價稅資源稅改革。由于每次改革針對的礦產品的地位不同，設計減量化政策和實施方法也不同。為方便納稅人檢查和干部落實，條例規定，氣田中小企業必須使用其納稅申報表和圖紙《觀瀾公司注銷》作為觀瀾公司注銷資源稅減免備案的信息；其他納稅人應當按照明確的規定報送資源稅減免稅信息。
為落實《中華人民共和國國務院關于信息化“配送服務”改革的信念要求》，《條例》規定，資源稅折扣信息由報送稅務機關改為2018年10月初前由納稅人留存和審批，進一步減輕納稅人報送信息的負擔。
(四)資源稅代扣代繳規定
在全面推進營改增后，稅率憑證之輪在礦業和貨幣項目中全面確立，有利于利用稅率憑證控制資源稅零星稅源。根據山西省、成都市和山西省部分兩縣通過稅率文件控制零星資源稅的試點經驗，資源稅可以在礦區土地源頭控制，納稅人批準繳納資源稅的比例大大提高。為此，《辦法》規定“已納入礦區長期財務管理或銷售礦產品時已開具稅率憑證的納稅人，仍采用代扣代繳的征管方式。”同時，為了代扣代繳法律法規，條例還規定“代扣代繳資源稅的適用范圍應限于稅源較小、零星定期開采等礦產品。，天然氣、原油和煤炭除外。”。
觀瀾公司(5)的撤銷完善了制度協調和可能性防控的政策
礦業管理機構和行業協會擁有大量的涉稅數據，如礦業權轉讓數據、礦產品產銷量和采礦價格數據等。這些第三方數據有利于資源稅的上游控制和可能性防范。因此，條例強調，稅務機關應立即與礦業管理機構、行業協會等相關機構溝通合作，實現數據共享，提前加強資源稅管理。
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