漳政辦〔2020〕16號
各縣(市、區(qū))人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
《漳州市加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
漳州市人民政府辦公室
2020年3月5日
漳州市加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號)、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案的通知》(閩政〔2016〕59號)精神，加快推進(jìn)我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，為“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”提供有力支撐，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密融合，努力創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”知識產(chǎn)權(quán)工作方針，完善漳州市知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)體系，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。到2022年末，實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利擁有量2000件以上;商標(biāo)有效注冊量10萬件以上，力爭年均增長1萬件以上;地理標(biāo)志商標(biāo)(產(chǎn)品)160件以上，保持全國設(shè)區(qū)市前列，全省首位;累計(jì)專利質(zhì)押貸款銀行授信金額30億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)知識產(chǎn)權(quán)管理能力提升工程
1.推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革。建立健全市、縣兩級知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制，探索知識產(chǎn)權(quán)社會(huì)信用體系建設(shè)，確保知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展。
責(zé)任單位：市委編辦，市市場監(jiān)管局、文旅局
2.探索建立知識產(chǎn)權(quán)評議機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)主管部門和科技、經(jīng)濟(jì)主管部門之間的溝通協(xié)作，探索開展重大科技或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目知識產(chǎn)權(quán)評議試點(diǎn)。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、工信局、科技局、發(fā)改委
3.建立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評價(jià)制度。完善市縣發(fā)展評價(jià)體系，將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入縣(市、區(qū))及有關(guān)開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))績效考核指標(biāo)體系。探索將知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)作為國有企業(yè)考核重要指標(biāo)。高等學(xué)校、科研院所應(yīng)安排資金用于專利技術(shù)研發(fā)工作，建立有利于成果轉(zhuǎn)化的績效考評體系，將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用成效作為職稱評聘和年度考核的重要評價(jià)指標(biāo)之一。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、國資委、教育局、人社局、科技局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
4.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，對企業(yè)獲得國家知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證證書的，給予5萬元資金補(bǔ)助。深化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)優(yōu)工作，對獲得國家、省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
(二)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程
5.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。健全知識產(chǎn)權(quán)審判體系和工作機(jī)制，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事審判“三合一”工作。加大案件偵辦力度，依法懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。發(fā)揮司法主導(dǎo)作用，健全司法與行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等有機(jī)銜接的知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。
責(zé)任單位：市法院、檢察院、公安局
6.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。建立和完善市、縣兩級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系。建立軟件正版化長效機(jī)制，開展打擊侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打擊進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、文旅局、工信局，漳州海關(guān)、東山海關(guān)、古雷海關(guān)
7.加大重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大型展會(huì)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化植物新品種保護(hù)、推廣和應(yīng)用。探索適合我市眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、工信局、商務(wù)局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局
(三)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程
8.提高專利質(zhì)量。完善專利發(fā)展專項(xiàng)資金制度，建立與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和專利增長相適應(yīng)的增長機(jī)制。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)對接優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)專利提質(zhì)增效。對獲得中國專利獎(jiǎng)、省專利獎(jiǎng)的，分別給予20萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
9.打造版權(quán)精品。提高新聞出版、廣播影視、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲和傳統(tǒng)工藝美術(shù)等版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作水平，打造具有漳州特色的版權(quán)精品。積極向上級爭取資金，對符合扶持政策的版權(quán)精品給予資助。每年遴選一批市級版權(quán)單位，參評國家級、省級版權(quán)單位。
責(zé)任單位：市文旅局
(四)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)工程
10.推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)化專利技術(shù)，實(shí)現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮稅收政策的杠桿作用，落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，對符合條件的知識產(chǎn)權(quán)費(fèi)用按照規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。持續(xù)加強(qiáng)專利權(quán)質(zhì)押貸款工作，企業(yè)在獲得省專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息的基礎(chǔ)上，再按該企業(yè)獲得省貼息額的50%給予配套補(bǔ)助。鼓勵(lì)創(chuàng)新引智，對從外地購買有效發(fā)明專利的，每件補(bǔ)助1萬元，并對其每年年費(fèi)給予50%的補(bǔ)助。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財(cái)政局、稅務(wù)局、科技局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
11.加快培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，對獲省知識產(chǎn)權(quán)主管部門支持設(shè)立的運(yùn)營單位，給予20萬元資金補(bǔ)助。支持龍頭骨干企業(yè)參與國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、文旅局、發(fā)改委、財(cái)政局、科技局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
(五)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程
12.促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化公共服務(wù)。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)信息優(yōu)勢，推動(dòng)高等院校、科研院所建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。依托國家海峽版權(quán)交易中心，形成集成化服務(wù)的版權(quán)交易平臺，鼓勵(lì)數(shù)字版權(quán)綜合運(yùn)用管理系統(tǒng)開發(fā)，加快開展線上線下版權(quán)交易等業(yè)務(wù)。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、教育局、文旅局、科技局
13.推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展專利服務(wù)業(yè)，著力打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)全鏈條。通過引進(jìn)、合作、共建等舉措，吸引高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才。對轄區(qū)內(nèi)新設(shè)立的專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理分支機(jī)構(gòu)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、2萬元;對轄區(qū)內(nèi)獲得專利代理人資格證的個(gè)人，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)0.3萬元。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
14.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，建立激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局
15.加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)高校發(fā)揮自身優(yōu)勢，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，對開展知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)且當(dāng)年培訓(xùn)人數(shù)超過1萬人次的高校，按年度給予補(bǔ)助5萬元。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財(cái)政局、教育局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
16.鼓勵(lì)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海外布局。加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)綜合運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)以及反不正當(dāng)競爭、反壟斷等法律手段，規(guī)避或應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛。支持專利權(quán)人涉外維權(quán)，對其涉外維權(quán)訴訟費(fèi)用給予50%的補(bǔ)助，最高不超過5萬元。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、商務(wù)局、文旅局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
(六)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工程
17.加強(qiáng)高知名度商標(biāo)培育。進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)品牌結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)商標(biāo)品牌培育。鼓勵(lì)我市高知名度商標(biāo)企業(yè)申請馳名商標(biāo)保護(hù)，參加“中國商標(biāo)金獎(jiǎng)”評選。對新獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局馳名商標(biāo)保護(hù)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣100萬元。對新認(rèn)定為“中國商標(biāo)金獎(jiǎng)”的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500萬元，獲得提名獎(jiǎng)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣200萬元。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)。
18.推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革。充分發(fā)揮國家商標(biāo)局漳州商標(biāo)受理窗口的平臺優(yōu)勢，開展網(wǎng)上申請服務(wù)，增加申請受理事項(xiàng)，提高服務(wù)效率和水平，為申請人提供更多便利。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財(cái)政局
19.推進(jìn)商標(biāo)國際注冊工作。引導(dǎo)企業(yè)樹立“商品出口，商標(biāo)先行”意識。鼓勵(lì)企業(yè)通過商標(biāo)國際注冊、跨國兼并、品牌收購等方式促進(jìn)商標(biāo)品牌國際化。對新增馬德里國際注冊商標(biāo)，指定5個(gè)以下(含5個(gè))國家或地區(qū)的每件補(bǔ)助0.5萬元，指定5個(gè)以上10個(gè)以下(含10個(gè))國家或地區(qū)的每件補(bǔ)助1萬元，指定10個(gè)以上國家或地區(qū)的每件補(bǔ)助1.5萬元。對新增在單個(gè)國家(地區(qū))商標(biāo)注冊的每件商標(biāo)予以0.5萬補(bǔ)助。一家企業(yè)一年國際注冊補(bǔ)助不超過10萬元。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財(cái)政局、商務(wù)局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
(七)實(shí)施地標(biāo)產(chǎn)業(yè)提升工程
20.推進(jìn)農(nóng)業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)。努力挖掘、梳理我市特色資源產(chǎn)品，對具備地理標(biāo)志條件的，及時(shí)申請注冊。引導(dǎo)涉農(nóng)主體注冊并規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)和地理標(biāo)志，重點(diǎn)支持糧油商標(biāo)品牌發(fā)展。對新核準(zhǔn)注冊的地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的，每件給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。新核準(zhǔn)注冊集體商標(biāo)的，每件給予0.5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，一家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過10萬元。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
21.發(fā)揮地標(biāo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。大力推行“公司+商標(biāo)品牌(地理標(biāo)志)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。支持龍頭企業(yè)、電商企業(yè)加大對地標(biāo)產(chǎn)品的開發(fā)。引導(dǎo)我市地標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，力爭入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定等國際合作項(xiàng)目。充分發(fā)揮優(yōu)秀地理標(biāo)志商標(biāo)注冊人推廣示范作用，對首次評為省級推廣示范單位的，每家給予10萬元資金補(bǔ)助。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
22.大力推進(jìn)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)延伸。推動(dòng)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)從一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸發(fā)展。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文旅資源和地標(biāo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，推廣地區(qū)特色地標(biāo)美食和文化。開展地標(biāo)驛站(地標(biāo)展館)建設(shè)工作，搭建地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品展示平臺，經(jīng)市市場監(jiān)管局審核確認(rèn)，每個(gè)項(xiàng)目每年可申請5萬元的補(bǔ)助資金。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財(cái)政局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
23.豐富地標(biāo)產(chǎn)業(yè)推廣方式。拓展地標(biāo)宣傳渠道，增強(qiáng)全社會(huì)區(qū)域品牌意識。以“漳州地標(biāo)產(chǎn)品品質(zhì)生活優(yōu)選”地理標(biāo)志專欄為載體，宣傳和推廣地標(biāo)產(chǎn)品。加大地理標(biāo)志展銷宣傳資金投入，每年組織有關(guān)協(xié)會(huì)或企業(yè)至少參加一次全國性的商標(biāo)品牌展會(huì)。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市委宣傳部，市商務(wù)局、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)
24.完善智慧地標(biāo)監(jiān)管平臺。運(yùn)用信息化技術(shù)手段，建設(shè)漳州市智慧地標(biāo)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺。開展地理標(biāo)志線上保護(hù)，有效監(jiān)測和推送侵權(quán)線索，指導(dǎo)注冊人及時(shí)維權(quán)。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財(cái)政局
三、保障措施
(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市直各部門和各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)(投資區(qū)、高新區(qū))管委會(huì)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定配套政策措施，推動(dòng)任務(wù)有效落實(shí)。市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各地知識產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的成員單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，凝聚管理合力，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、督促、檢查。
(二)加大資金支持。推動(dòng)政府各類科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金向核心知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目傾斜。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司和證券公司開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品，提供金融支持。強(qiáng)化商標(biāo)品牌戰(zhàn)略資金扶持，將漳州商標(biāo)受理窗口、智慧地標(biāo)監(jiān)管平臺建設(shè)、地標(biāo)產(chǎn)業(yè)宣傳推廣等工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，本文所涉及資金除在上述條款中有明文規(guī)定的，其它按照現(xiàn)行財(cái)政體制執(zhí)行。
(三)注重人才儲備。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，鼓勵(lì)高等院校加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，將高層次知識產(chǎn)權(quán)人才納入高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計(jì)劃和緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。結(jié)合我市各類宣傳活動(dòng)，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的政策措施，提高全社會(huì)知識產(chǎn)權(quán)意識。
本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日。原《漳州市加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案》(漳政辦〔2017〕212號)自本方案發(fā)布之日同時(shí)廢止。本方案各項(xiàng)政策措施凡與國家、省、市政策內(nèi)容重復(fù)的，按照就高不就低原則執(zhí)行，不予重復(fù)享受(另有規(guī)定的除外)。
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