銅陵市創新創業專項資金管理暫行辦法
(2020年修訂)
第一章 總 則
第一條 為規范和加強銅陵市創新創業專項資金管理(以下簡稱“專項資金”)，提高資金使用效率，保證資金管理的公開、公平和公正，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 專項資金納入市財政預算管理，實行總量控制。在專項資金預算批準下達后，原則上不予調整，待項目實施完畢，根據績效評價情況，對實施效果好的項目予以調增，反之則予以減少，直至取消。
第三條 專項資金支持項目應堅持集中財力、突出重點，公開公平、競爭擇優，創新機制、引導放大等原則，確保資金規范、安全和高效使用。
第二章 資金的使用范圍及方式
第四條 專項資金重點支持應用技術研究與開發，人才扶持，質量強市，實施商標品牌戰略，知識產權創造、運用與保護，市軟課題研究。具體為：
(一)應用技術研究與開發
1.開展重大關鍵技術攻關
實施市級科技重大專項(含重大科技成果工程化研發)和重點研究與開發計劃。
對爭取到省科技重大專項的單位，按省支持資金同等金額、最高500萬元給予補助。補助資金由市、縣區(銅陵經開區)按1:1分擔。
對爭取到國家科技重大專項或重點研究與開發計劃的單位，按國家支持資金的10%、最高100萬元給予補助。
2.引導企業高質量發展
對年度高新技術產業產值占全市產值的比重前十，且較上年度增長10%以上的企業，給予不超過20萬元獎勵。對年度高新技術產業產值達5000萬元以上，且較上年度增長30%以上的企業，給予不超過10萬元獎勵。本條款不重復享受。
對年度主營業務收入增長且研發投入占主營業務收入的比重達2%以上的規模以上企業：研發投入總額在1億元以上的，給予一次性補助15萬元;研發投入占主營業務收入的比重較上年度增長20%以上的，給予10萬元補助;首次進入規模以上企業，給予一次性補助5萬元。(依據統計聯網直報平臺上填報的“企業一套表”數據)
對年度研發投入達5000萬元以上且較上年度增長的科研機構，給予一次性補助15萬元。
對年銷售收入達500萬元及以上企業、科技企業孵化器在孵企業、新型研發機構等購置用于研發的關鍵儀器設備(原值10萬元及以上)，按其年度實際支出額不超過15%給予補助，單臺儀器設備補助最高可達200萬元，單個企業補助最高可達500萬元。補助資金由市、縣區(銅陵經開區)按1:1分擔。
對租用安徽省儀器設備共享服務平臺網上登記的科學儀器設備的單位，按租用儀器設備年度實際支付金額的20%、最高100萬元給予補助。
對授權或受讓市外的每件中國發明專利，給予專利權人一次性獎勵1萬元。對授權的每件國外專利，給予專利權人一次性獎勵3萬元(每項最多兩個國家)。對近三年獲得5項以上、10項以上職務發明專利的發明人，分別給予一次性獎勵1萬元、2萬元(排名前2位)。對開展專利托管的本市專利中介服務機構，當年托管擁有自主知識產權的中小微企業數量達到50家、100家、150家以上的，分別給予5萬元、10萬元、15萬元補助。對當年發明專利年費繳納總額達到2萬元以上的專利權人，按年費繳納總額的50%、最高3萬元給予補助。
3.促進科技成果轉化
對企業購買市外先進技術成果并在銅轉化、產業化的，按年度技術合同成交并實際支付金額的10%、單個企業最高100萬元給予補助。
對企業與高校院所在銅聯合開展技術項目開發的，按年度技術合同成交并實際支付金額的20%、最高50萬元給予補助。
對在安徽省科技成果登記系統發布且納入省考核統計范圍的每項成果，給予登記單位1000元獎勵。
對企業專利權質押貸款所發生的利息，按一個貸款周期利息總額的30%、最高20萬元給予補助。
4.實施鄉村振興戰略
實施科技扶貧專項。根據全市扶貧村的基本情況和產業特點，重點開展新型農民實用技術培訓、創新創業專家輔導，實施一批農民增收、農業增效的科技扶貧項目，提升貧困村脫貧能力。
實施鄉村振興計劃。重點支持鄉村優勢特色產業的共性技術攻關，新技術、新品種推廣應用，農業工程技術研究中心、科技咨詢服務機構建設，提升支撐農業科技發展的服務質量和水平。
5.支持各類研發平臺建設
對新認定的國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家臨床醫學研究中心，給予一次性獎勵300萬元。對上述各類研發平臺在國家組織的運行評估中獲優秀等次的，給予一次性獎勵100萬元。
對新認定的省實驗室、省技術創新中心，分別給予一次性獎勵150萬元、100萬元。對新認定的省重點實驗室、省工程技術研究中心、省臨床醫學研究中心，給予一次性獎勵50萬元。
對新認定的市重點實驗室、市工程技術研究中心、市臨床醫學研究中心，給予一次性獎勵10萬元。對運行一年以上的上述各類研發平臺開展績效考核，擇優給予一次性不超過20萬元補助。
6.強化雙創孵化平臺建設
對新認定的國家級、省級科技企業孵化器，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元。對新備案的國家級、省級眾創空間，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。對獲批國家級星創天地、國家科技特派員工作站，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元。
安排科技孵化資金，支持中國創新創業大賽銅陵賽區獲獎企業、科技企業孵化器及在孵企業發展。
7.組建產學研協同創新機構
對國家、省部級高校院所在我市設立的具有獨立法人資格的產業技術創新研究院等新型研發機構，連續三年每年給予500萬元補助。對登記注冊一年以上的新型研發機構，開展績效考核工作，獲優秀等次的獎勵200萬元。
市政府與大院大所共建技術轉移中心的，在協議有效期內，給予每年100萬元經費補助，其中50萬元根據績效考核結果由市科技局兌現。特別重大的技術轉移中心經費補助額度，采取“一事一議”方式，由市政府研定。
著力推動知識產權聯盟建設，對以非營利性為目的，經業務主管部門批準，在登記管理機關備案并取得獨立法人資格的地方性知識產權協會，在正常開展專利等知識產權、科技創新業務的三個年度內，每年給予10萬元補助。
8.加強科技獎勵工作
對獲得國家科技獎特等獎、一等獎、二等獎成果的第一完成單位，分別給予一次性獎勵150萬元、100萬元、50萬元。對獲安徽省科技獎的成果，給予省獎勵資金同等金額配套獎勵。對獲得中國專利金獎(外觀設計金獎)、專利銀獎(外觀設計銀獎)、專利優秀獎(外觀設計優秀獎)的第一專利權人，分別給予一次性獎勵50萬元、30萬元、20萬元。對獲得安徽省專利金獎(外觀設計金獎)、專利銀獎(外觀設計銀獎)、專利優秀獎(外觀設計優秀獎)的第一專利權人，分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。
獎勵資金的50%用于單位科技研發和成果轉化，50%獎勵成果主要完成人。
9.培育創新主體和科技服務業
對新認定的高新技術企業，給予10萬元獎勵。
對高新技術企業投保的產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、企業財產保險、產品責任保險、產品質量保證保險、董事會監事會高級管理人員職業責任保險、雇主責任保險、高管人員和關鍵研發人員團體健康保險、環境污染責任保險、專利保險、小額貸款保證保險、項目投資損失保險，按投保企業實際支出保費的30%給予補助。補助資金由市、縣區(銅陵經開區)按1:1分擔。
對民營科技服務機構、技術經理人事務所在銅促成的技術轉移轉化、產學研合作項目，按技術合同實際成交額的2%給予獎勵，單個項目最高不超過20萬元。
安排專項資金用于“十四五”科技創新發展規劃編制、信息情報、咨詢服務、科技統計、科技普及、項目管理、產學研合作、省對市科技考核指標推進、高層次人才及團隊招引、國防科技動員、數據信息平臺等科技公共服務體系建設。
10.支持園區和基地建設
安排300萬元專項資金用于國家農業科技園區科技創新工作。重點支持園區主導產業的共性技術攻關和新技術、新品種示范推廣，開展產學研合作，組建各類研發機構和科技創新公共服務平臺，促進科技成果轉化，提升園區整體創新能力。
對新建國家級、省級高新技術產業開發(示范)區和農業科技園區，分別給予園區管理單位一次性獎勵100萬元、50萬元，用于園區創新能力建設。
對新建國家級、省級國際技術合作(示范)基地，分別給予基地管理單位一次性獎勵50萬元、20萬元。
對高校科研院所與縣(區)政府、農業園區合作共建的高水平農業特色實驗站，給予一次性補助10萬元。
(二)人才扶持
11.每年安排人才專項資金，用于銅陵市經濟社會發展需要的各類人才的引進、培養、扶持以及相關項目。
12.鼓勵國內外優秀人才來銅創新創業。重點資助與銅陵經濟社會發展緊密相關的重點領域、重大工程、重要項目、特色產業等引進的急需緊缺高層次創新創業人才。
對剛性引進的國內外頂尖人才(A類)、國家級特優人才(B類)、省級領軍人才(C類)、市級領軍人才(D類)，分別給予180萬元、100萬元、60萬元、30萬元住房安家補貼，按4:3:3比例，分三個年度支付。
對柔性引進的符合我市產業發展方向的高層次專業技術人才，同一年度在我市工作時間累計達三個月以上的，按正高級專業技術職稱、副高級專業技術職稱、博士學位三個檔次，并根據其實際工作月份分別給予每人每月3000元、2500元、2000元的生活補貼。
對從世界500強企業、中國500強企業、中國民營企業500強全職引進的職業經理人，按年薪10%給予一次性補助，最高不超過30萬元。
對引進上述A、B、C類人才的企事業單位、中介機構和社會人士，確定一個引進主體分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵。
對引進的工資收入超過50萬元、納稅10萬元以上的高層次人才，以用人單位實付薪酬的50%給予一次性生活補貼，最高不超過50萬元。
13.對新建的企業院士工作站、國家級、省級博士后工作站，并有院士、博士進站工作的，分別給予一次性60萬元、60萬元、50萬元建站補助及研發運營補貼。對在站工作的博士后研究人員，每人每年給予5萬元生活補貼。
14.對企業引進的擁有兩項以上發明專利的專業技術人才及一項以上發明專利的高技能人才，發明專利能實施成果轉化且與企業簽訂五年以上勞動合同的，給予企業10萬元獎勵，按每年2萬元，分五年支付。
15.對企業引進國外高層次技術及管理人才參與技術研發項目，經申報獲得國家或省資助的，按國家或省項目資助資金的1:1配套補助，最高不超過15萬元。
16.高層次人才在我市申報入選國務院特殊津貼、省政府特殊津貼專家，分別給予一次性補助3.8萬元、1.8萬元。
17.高層次人才在我市申報入選國家“千人 計劃”“萬人 計劃”、省“百人 計劃”的，分別給予一次性50萬元、30萬元、30萬元生活補貼，其中創業類按省、市1:1比例給予創業啟動資金。
18.每三年開展一次領軍人才、專業技術拔尖人才、“1155”創新創業專業技術人才團隊評比活動，每兩年開展一次杰出鄉賢、農業鄉土人才選拔。被評為市級領軍人才的，連續三年每人每年補助5萬元。被評為專業技術拔尖人才的，連續三年每人每年補助2萬元。被評為“1155”創新創業專業技術人才團隊的，連續三年每個團隊每年補助8萬元，年度考核合格后發放。被評為“1155”創新創業人才培養對象的，連續三年每人每年補助3000—5000元。被評為杰出鄉賢、農業鄉土人才的，每人一次性補助2萬元。
19.加強技能大師工作室、文化名家工作室建設，被評為國家級、省級技能大師工作室的，分別給予一次性補助12萬元、10萬元。獲得市級技能大師工作室的，給予一次性補助10萬元。獲得市級文化名家工作室的，給予一次性補助6萬元。
20.加強教育體育、衛生健康人才引進培養，引進高層次人才按規定給予生活補貼、人才津貼等。本土培養人才獲國家、省級表彰獎勵的，按1:1配套補助。
21.鼓勵企業人才參加繼續教育，取得博士學位、碩士學位且與企業續簽工作合同一年以上的，分別給予一次性獎勵10000元、5000元，獎勵資金由市、縣(區)按1:1比例分擔。
22.每年遴選一批重點人才工作項目，按規定給予必要的人才經費補助。
23.領軍人才創新創業可享受其它有關優惠政策，市內政策重疊的不重復享受。
(三)質量強市
24.對新獲省以上質量工作先進集體的企業，給予10萬元獎勵。
25.對新獲中國質量獎、中國質量獎提名獎的單位，分別給予100萬元、80萬元獎勵。對新獲安徽省政府質量獎、安徽省政府質量獎提名獎的單位，分別給予80萬元、30萬元獎勵。對新獲銅陵市市長質量獎、銅陵市市長質量獎提名獎的單位，分別給予80萬元、20萬元獎勵。
26.除經信部門主導制修訂的行業標準外，對主起草(排名第一)國際標準、國家標準、行業標準、安徽省地方標準的單位，分別給予每項標準100萬元、30萬元、20萬元、5萬元獎勵。對參與起草(排名2—5位)國際標準、國家標準、行業標準的單位，分別給予每項標準25萬元、12萬元、8萬元獎勵，同一項標準有兩個以上單位符合條件的，僅對排名最靠前的一個單位給予獎勵。
除國際標準外，在同一年度內對同一單位的標準起草獎勵資金總額不超過45萬元。
27.對通過標準化良好行為AAAAA、AAAA、AAA、AA級確認的單位，分別給予15萬元、10萬元、6萬元、3萬元獎勵。
28.對產品采用國際標準或國外先進標準并在對標達標平臺發布的企業，每項標準給予3萬元獎勵，同一企業當年度最高獎勵額度不超過15萬元。
29.對通過國家級、省級標準化試點示范項目驗收的單位，分別給予15萬元、10萬元獎勵。
30.對新獲AAA級測量檢測體系認證的企業，給予5萬元獎勵。
(四)實施商標品牌戰略
31.對新獲中國馳名商標的商標注冊人，給予一次性獎勵100萬元。
32.對新認定的省級專業商標品牌基地管理組織，給予不低于省級標準的一次性獎勵。
33.對新申請注冊并核準的商標，給予一次性獎勵1000元。對新獲地理標志證明商標注冊和國家地理標志保護產品的，分別給予一次性獎勵10萬元。對中小企業進行商標馬德里國際注冊的，列入中小企業國際市場開拓資金支持范圍，給予注冊費用補貼。
34.對新獲國家級、省級、市級“守合同重信用”企業，分別給予一次性獎勵10萬元、2萬元、1萬元。
(五)知識產權創造、運用與保護
35.鼓勵知識產權創造。對列入國家知識產權示范企業、國家知識產權優勢企業的，分別給予一次性補助30萬元、20萬元。對列入省級知識產權示范培育企業、省級知識產權優勢培育工程企業的，通過驗收后分別給予一次性補助10萬元、5萬元。列入全國中小學知識產權教育試點、示范學校，分別給予一次性補助10萬元、5萬元。列入省中小學知識產權教育試點、示范學校，分別給予一次性補助5萬元、3萬元。
36.促進知識產權運用。對列入國家知識產權示范園區、國家知識產權試點園區的，分別給予一次性補助30萬元、20萬元。對列入省級知識產權示范培育園區的，通過驗收后給予一次性補助10萬元。對貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準的企業，取得第三方認證機構合格單位證書、安徽省合格單位證書的，分別給予一次性補助10萬元、5萬元。
37.加強知識產權保護。對列入省年度重大經濟科技活動知識產權評議項目的，按評議費用的50%、最高20萬元給予補助。對銅陵市專利權人與市外專利權人發生專利侵權糾紛的，一項專利維權案件勝訴結案后，按通過行政或司法途徑產生的專家咨詢費、律師代理費、訴訟費、公證費等實際費用的50%、最高20萬元給予補助。
(六)市軟課題研究
38.市軟課題研究主要分為課題和項目研究，重點圍繞銅陵市政治、經濟、文化、社會、生態和黨建等領域中帶有戰略性、全局性、關鍵性問題開展應用對策研究，作為市委決策咨詢工作的重要組成部分。課題類補助標準分為1萬元、2萬元、3萬元三個檔次，項目類補助標準分為5萬元、10萬元、15萬元、20萬元四個檔次。
第五條 專項資金主要采取先行投入、以獎代補、貸款貼息、后補助以及市政府確定的其他支持方式。對資金使用具有可選擇性，不明確扶持對象和標準的項目，在支持方式上可采用競爭性機制，通過招投標或專家評審等方法，在眾多被選項目中選擇最能實現專項資金績效目標、使用效益最高或實施成本最低的項目。
第三章 資金的申報、審批和撥付
第六條 專項資金的申請、審核與撥付。
(一)申請。對符合專項資金支持政策的單位，根據各責任單位發布的申報指南或申報通知規定，向責任單位提出申請并按要求報送申報材料。同一企業、同一項目按“就高不就低”原則申報專項資金，不得重復申報。
(二)審核。責任單位受理申請后，會同相關單位按照規定程序組織專家及相關人員進行評審、論證，同時進行涉企系統比對。審核結果需要進行公示的，必須予以公示。
(三)撥付。市財政局根據審核結果，按照預算資金撥付程序予以撥付資金。對市外高新技術企業和省級以上科技企業孵化器在孵企業稅收政策，按企業屬地和財稅管理體制分級兌付。
第四章 資金的監督管理
第七條 建立監督檢查和績效評價制度。市科技局會同市財政局、市人才辦、市市場監管局和市委政研室等有關部門，對項目進度及專項資金的使用情況進行監督檢查，并組織開展績效評價工作，績效評價結果作為專項資金預算調整的依據。
第八條 嚴肅財經紀律。對弄虛作假騙取財政資金，重復申領財政資金，以及擠占、截留或挪用財政資金等違法違規行為，一經查實將追回已經撥付的專項資金，并依照相關法律法規予以處理、處罰。
第五章 附 則
第九條 本辦法由市科技局、市財政局負責解釋。
第十條 本辦法自印發之日起施行。原《銅陵市創新創業專項資金管理暫行辦法(2019年修訂)》同時廢止。
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