經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各有關單位：
《東山縣加快知識產(chǎn)權強縣建設實施方案》已經(jīng)縣政府常務會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
東山縣人民政府辦公室
2020年9月14日
東山縣加快知識產(chǎn)權強縣建設實施方案
為貫徹落實《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號)、《福建省人民政府關于印發(fā)福建省加快知識產(chǎn)權強省建設實施方案的通知》(閩政〔2016〕59號)、《漳州市人民政府辦公室關于印發(fā)漳州市加快知識產(chǎn)權強市建設實施方案的通知》(漳政辦〔2020〕16號)等精神，加快推進我縣知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，為“大抓工業(yè)，抓大工業(yè)”提供有力支撐，促進知識產(chǎn)權事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密融合，努力創(chuàng)建知識產(chǎn)權強縣，結合我縣實際，制訂本實施方案。
一、工作目標
堅持“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理”知識產(chǎn)權工作方針，完善我縣知識產(chǎn)權管理和保護體系，提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。到2022年末，實現(xiàn)發(fā)明專利擁有量50件以上;商標有效注冊量3500件以上，力爭年均增長200件以上;地理標志商標(產(chǎn)品)10件以上;累計專利質(zhì)押貸款銀行授信金額500萬元以上。
二、重點任務
(一)知識產(chǎn)權管理能力提升工程
1.推動知識產(chǎn)權管理體制改革。建立健全縣、鎮(zhèn)兩級知識產(chǎn)權行政管理體制，探索知識產(chǎn)權社會信用體系建設，確保知識產(chǎn)權事業(yè)快速發(fā)展。
責任單位：縣委編辦，縣市場監(jiān)管局、文體旅局
2.探索建立知識產(chǎn)權評議機制。加強知識產(chǎn)權主管部門和科技、經(jīng)濟主管部門之間的溝通協(xié)作，探索開展重大科技或產(chǎn)業(yè)項目知識產(chǎn)權評議試點。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、工信局(科技局)、發(fā)改局
3.建立知識產(chǎn)權創(chuàng)新驅動發(fā)展評價制度。完善縣鎮(zhèn)發(fā)展評價體系，將知識產(chǎn)權指標納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)績效考核指標體系。探索將知識產(chǎn)權指標作為國有企業(yè)考核重要指標。建立有利于成果轉化的績效考評體系，將知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用成效作為職稱評聘和年度考核的重要評價指標之一。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局、教育局、人社局、工信局(科技局)，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府
4.加強知識產(chǎn)權管理體系建設。在重點產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》，對企業(yè)獲得國家知識產(chǎn)權管理體系認證證書的，給予5萬元資金補助。深化知識產(chǎn)權創(chuàng)優(yōu)工作，對獲得國家、省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予20萬元和10萬元獎勵。
鼓勵企業(yè)和個人積極申請發(fā)明專利，對縣內(nèi)企業(yè)、科研機構、個人新取得國家發(fā)明專利授權證書的，每件獎勵2萬元，有轉化為生產(chǎn)力的并經(jīng)考核通過，每件再獎勵1萬元;實用新型、外觀設計專利不予獎勵 。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府
(二)知識產(chǎn)權保護工程
5.加強知識產(chǎn)權司法保護。健全知識產(chǎn)權審判體系和工作機制，深入推進知識產(chǎn)權民事、行政和刑事審判“三合一”工作。加大案件偵辦力度, 依法懲處侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為。發(fā)揮司法主導作用，健全司法與行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等有機銜接的知識產(chǎn)權多元化糾紛解決機制。
責任單位：縣法院、檢察院、公安局
6.強化知識產(chǎn)權行政保護。建立和完善縣級知識產(chǎn)權行政執(zhí)法體系。建立軟件正版化長效機制，開展打擊侵權盜版“劍網(wǎng)”專項行動。加強海關知識產(chǎn)權保護，打擊進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權侵權行為。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、文體旅局、工信局、東山海關
7.加大重點領域知識產(chǎn)權保護力度。加強互聯(lián)網(wǎng)、大型展會等領域的知識產(chǎn)權保護。強化植物新品種保護、推廣和應用。探索適合我縣眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的知識產(chǎn)權保護體系。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、工信局(商務局)、文體旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
(三)知識產(chǎn)權質(zhì)量提升工程
8.提高專利質(zhì)量。完善專利發(fā)展專項資金制度，建立與地方經(jīng)濟發(fā)展和專利增長相適應的增長機制。引導鼓勵企業(yè)對接優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務機構，實現(xiàn)企業(yè)專利提質(zhì)增效。對獲得中國專利獎、省專利獎的，分別給予20萬元和10萬元的獎勵。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府
9.打造版權精品。提高新聞出版、廣播影視、文化創(chuàng)意、動漫游戲和傳統(tǒng)工藝美術等版權產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作水平，打造具有東山特色的版權精品。積極向上級爭取資金，對符合扶持政策的版權精品給予資助。每年遴選一批縣級版權單位，參評國家級、省級版權單位。
責任單位：縣文體旅局
(四)知識產(chǎn)權運用促進工程
10.推進專利產(chǎn)業(yè)化運用。鼓勵企業(yè)轉化專利技術，實現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮稅收政策的杠桿作用，落實企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策，對符合條件的知識產(chǎn)權費用按照規(guī)定實行加計扣除。持續(xù)加強專利權質(zhì)押貸款工作，企業(yè)在獲得省專利權質(zhì)押貸款貼息的基礎上，再按該企業(yè)獲得省貼息額的50%給予配套補助。鼓勵創(chuàng)新引智，對從漳州地區(qū)以外購買有效發(fā)明專利的企業(yè)，每件補助1萬元，對縣內(nèi)的有效發(fā)明專利全額補助所繳年費。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局、工信局(科技局)、稅務局，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府
11.加快培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。鼓勵建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟，對獲省知識產(chǎn)權主管部門支持設立的運營單位，給予20萬元資金補助。支持龍頭骨干企業(yè)參與國家標準、地方標準和行業(yè)標準的制定。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、文體旅局、發(fā)改局、財政局、工信局(科技局)，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府
(五)知識產(chǎn)權發(fā)展環(huán)境建設工程
12.促進知識產(chǎn)權轉化公共服務。發(fā)揮知識產(chǎn)權服務機構技術信息優(yōu)勢，推進知識產(chǎn)權轉化運用。依托國家海峽版權交易中心，形成集成化服務的版權交易平臺，鼓勵數(shù)字版權綜合運用管理系統(tǒng)開發(fā)，加快開展線上線下版權交易等業(yè)務。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、教育局、文體旅局、工信局(科技局)
13.推動知識產(chǎn)權服務業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展專利服務業(yè)，著力打造知識產(chǎn)權服務全鏈條。通過引進、合作、共建等創(chuàng)新舉措，吸引高端知識產(chǎn)權服務機構和人才。對轄區(qū)內(nèi)新設立的專利代理機構、專利代理分支機構，分別給予一次性獎勵5萬元、2萬元;對轄區(qū)內(nèi)獲得專利代理人資格證的個人，給予一次性獎勵0.3萬元。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府
14.加強知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管。加強對知識產(chǎn)權服務機構的管理，建立激勵機制，優(yōu)勝劣汰，促進服務質(zhì)量和水平的提升。
責任單位：縣市場監(jiān)管局
15.鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權海外布局。加強企業(yè)知識產(chǎn)權海外風險防控培訓，指導企業(yè)綜合運用知識產(chǎn)權以及反不正當競爭、反壟斷等法律手段，規(guī)避或應對知識產(chǎn)權國際糾紛。支持專利權人涉外維權，對其涉外維權訴訟費用給予50%的補助，最高不超過5萬元。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、文體旅局、財政局、工信局(商務局)，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府
(六)實施商標品牌戰(zhàn)略工程
16.加強高知名度商標培育。進一步優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)品牌結構，加強商標品牌培育。鼓勵我縣高知名度商標企業(yè)申請馳名商標保護，參加“中國商標金獎”評選活動。對新獲得國家知識產(chǎn)權局馳名商標保護的企業(yè)，一次性獎勵人民幣100萬元。對新認定為“中國商標金獎”的企業(yè)一次性獎勵人民幣500萬元，獲得提名獎的企業(yè)一次性獎勵人民幣200萬元。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、發(fā)改局、工信局、財政局，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府
17.推進商標注冊便利化改革。充分依托國家商標局漳州商標受理窗口的平臺優(yōu)勢，幫助企業(yè)開展網(wǎng)上申請，增加申請受理事項，提高服務效率和水平，為申請人提供更多便利。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局
18.推進商標國際注冊工作。引導企業(yè)樹立“商品出口，商標先行”意識。支持企業(yè)通過商標國際注冊，跨國兼并、品牌收購等方式促進品牌國際化。對新增馬德里國際注冊商標，指定5個以下(含5個)國家或地區(qū)的每件補助0.5萬元，指定5個以上10個以下(含10個)國家或地區(qū)的每件補助1萬元，指定10個以上國家或地區(qū)的每件補助1.5萬元。對新增在單個國家(地區(qū))商標注冊的，每件商標予以0.5萬補助。一家企業(yè)一年國際注冊補助金不超過10萬元。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局、工信局(商務局)，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府
(七)實施地標產(chǎn)業(yè)提升工程
19.推進農(nóng)業(yè)商標品牌建設。努力挖掘、梳理我縣特色資源產(chǎn)品，對具備地理標志條件的，及時申請注冊。引導涉農(nóng)主體注冊并規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品商標、集體商標和地理標志商標，重點支持糧油商標品牌發(fā)展。對新核準注冊的地理標志商標、地理標志保護產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的注冊人每件給予10萬元獎勵。新核準注冊集體商標的,每件給予0.5萬元獎勵，一家企業(yè)獎勵金額不超過10萬元。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府
20.發(fā)揮地標產(chǎn)業(yè)帶動效應。大力推行“公司+商標品牌(地理標志)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。支持龍頭企業(yè)、電商企業(yè)加大對地標產(chǎn)品的開發(fā)。引導我縣地標產(chǎn)品進入國際市場，力爭入選中歐地理標志協(xié)定等國際合作項目。充分發(fā)揮優(yōu)秀地理標志商標注冊人推廣示范作用，對首次評為省級推廣示范單位，每家給予10萬元資金補助。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府
21.大力推進地標產(chǎn)業(yè)延伸。推動地標產(chǎn)業(yè)從一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸發(fā)展。引導優(yōu)質(zhì)文旅資源和地標產(chǎn)業(yè)進行深度融合，推廣地區(qū)特色地標美食和文化。開展地標驛站(地標展館)建設工作，搭建地理標志產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品展示平臺，經(jīng)市市場監(jiān)管局審核確認，每個項目每年可申請5萬元的補助資金。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局、文體旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府
22.豐富地標產(chǎn)業(yè)推廣方式。拓展地標宣傳渠道，增強全社會區(qū)域品牌意識。以“漳州地標產(chǎn)品品質(zhì)生活優(yōu)選”地理標志專欄為載體，宣傳和推廣地標產(chǎn)品。加大地理標志展銷宣傳資金投入，每年組織有關協(xié)會或企業(yè)至少參加一次全國性的商標品牌展會。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局、工信局(商務局)、融媒體中心，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府
23.完善智慧地標監(jiān)管平臺。運用信息化技術手段和漳州市智慧地標互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺，積極開展地理標志線上保護，有效監(jiān)測和推送侵權線索，指導注冊人及時維權。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、財政局
三、保障措施
(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視，加強領導，制定配套政策措施，推動任務有效落實。縣知識產(chǎn)權工作領導小組和各知識產(chǎn)權工作協(xié)調(diào)機構的成員單位應當加強溝通協(xié)調(diào)，凝聚管理合力，加強工作指導、督促、檢查。
(二)加大資金支持。推動政府各類科技研發(fā)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化項目資金向核心知識產(chǎn)權項目傾斜。鼓勵商業(yè)銀行、保險公司和證券公司開發(fā)知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品，提供金融支持。強化商標品牌戰(zhàn)略資金扶持，智慧地標監(jiān)管平臺建設、地標產(chǎn)業(yè)宣傳推廣等工作經(jīng)費納入縣財政預算，本文所涉及資金除在上述條款中有明文規(guī)定的，其它按照現(xiàn)行財政體制執(zhí)行。
(三)注重人才儲備。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)和引進力度，加強相關制度建設，將高層次知識產(chǎn)權人才納入高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才計劃和緊缺急需人才引進指導目錄。
(四)加強宣傳引導。結合我縣各類宣傳活動，大力宣傳知識產(chǎn)權強縣建設的政策措施，提高全社會知識產(chǎn)權意識。
本方案自發(fā)布之日起實施，有效期至2022年12月31日。涉及《東山縣人民政府關于支持和促進科技創(chuàng)新驅動發(fā)展七條措施的通知》(東政綜〔2017〕50號)文件的有關知識產(chǎn)權獎勵、資助政策不再沿用。本方案各項政策措施凡與國家、省、市、縣政策內(nèi)容重復的，按照就高不就低原則執(zhí)行，不予重復享受(另有規(guī)定的除外)。
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