近日，浙江省遂昌縣旅游發展有限公司成功掛牌“新三板”，成為全國首家股改上市的縣級國有旅游類企業。近年來，遂昌縣中小企業發展迅速，搶抓機遇紛紛對接資本市場，遂昌縣國地稅構建“1+3”稅收風險管理模式，促進企業掛牌新三板，拓寬企業融資渠道，引導企業規范運行。
為籌備掛牌新三板的企業進行全面“體檢”
今年年初，遂昌縣國地稅在得知遂昌縣旅游發展股份有限公司申請掛牌“新三板”的消息后，第一時間組建稅收風險分析團隊，整合企業生產企業財務信息、經營信息及納稅申報信息，全面收集旅游、電力等第三方信息，繪制了企業生產經營數據圖、稅收變化趨勢圖，為企業進行了一次全面的稅收風險“體檢”，并為企業出具“體檢報告”，逐一列舉企業存在的涉稅風險，協同企業理清往來賬款，厘清資產權屬、規范財務核算。遂昌縣地稅局稽查局局長張壇火在談到為企業全面“體檢”時說:“企業就是沖著掛牌‘‘新三板’的目標去的，很想要做到萬無一失，但是往往在有限責任公司變更為股份有限公司的首個籌備步驟上就出現了困難。國地稅合作為企業開展涉稅風險體檢，體檢的項目更多、數據更全、角度更廣，查找及糾正的涉稅風險更多，自然而然企業的風險防控能力提升就更快了，股改的過程也會更加順暢。”
國地稅部門為遂昌縣旅游發展股份有限公司開展的是動態跟進的稅收風險體檢，尤其是營改增后如何快速適應新稅制變化、如何有效防范稅收風險已然難度較大，而對于遂昌縣旅游發展股份有限公司這樣正在籌備掛牌新三板的營改增企業來說，營改增后的風險防范顯得尤為關鍵。根據旅游行業特點，國地稅稅收風險管理團隊重點關注營改增后企業增值稅發票使用及抵扣、固定資產投入等情況，精準排查企業財務和稅務方面風險3個。公司財務負責人徐宏麗表示：“國地稅聯合為我們企業開展了稅收風險‘體檢’，發現風險后我們第一時間化解，這次企業成功掛牌新三板離不開國地稅的幫助。”
“1+3”稅收風險管理實現對企業跟蹤式風險監控
為企業掛牌“新三板”提供稅收風險體檢已經不是第一次了，早在2015年那然生命文化有限公司掛牌“新三板”時，遂昌縣國地稅就聯合組成稅收風險分析團隊為掛盤“新三板”的企業開展風險識別。此后遂昌縣國地稅持續探索、不斷完善，構建了“1+3”稅收風險管理模式，“1”指的是組建稅收風險管理團隊，“3”則是指建立稅收風險診斷機制、稅收風險應對機制、稅收風險反饋機制，由風險管理團隊全方位收集企業信息，開展風險診斷工作，并按“高、中、低”三個風險等級,分別向稅務稽查、納稅評估、稅源管理推送。在國地稅的聯合服務下，那然生命文化股份有限公司旗下的全資子公司——千佛山酒店有限公司營改增后稅收風險防范和稅收籌劃能力不斷加強，積極取得農產品、電費等增值稅合法抵扣憑證，稅負下降約18.07%。另一戶掛牌“新三板”上市的企業——麗水興昌新材料科技股份有限公司從原來的福利企業“搖身一變”為科技型公司，國地稅稅收風險管理團隊重點關注這種身份轉變中的稅收政策、稅務處理的變化，企業主動轉變、不斷創新，今年1至10月份共繳納稅收181.28萬元，比去年同期的95.03萬元增長了90.52%。
此外，在稅收風險應對結束后，遂昌縣國地稅啟動稅收風險應對反饋機制，及時對風險應對結果進行綜合評估。對于綜合評估顯示企業仍存風險指標，國地稅風險管理團隊及時進行查漏補缺，實現對上市公司稅務風險跟蹤監控。
以組團式服務全力扶持培育企業
2016年以來，遂昌縣按照“培育一批、完善一批、上市一批”的思路，國地稅、縣政府金融辦以及市場監督管理局等單位部門形成合力，組團為浙江新元焊材有限公司、浙江趕街電子商務有限公司等20余戶企業把脈號診，對照掛牌“新三板”上市的要求，篩選出部分企業進行重點扶持培育。
遂昌縣國稅局一直負責扶持企業上市工作的副局長黃根堂表示：“企業財務制度、誠信納稅情況都是企業能否成為上市公司的決定性因素，特別是在三年內存在重大違法違規行為對企業實行一票否決。國地稅雙方在籌備階段就介入，有利于企業財務制度、稅務處理等方面的完善，讓企業稅源風險消除在萌芽階段，避免出現重大違法違規行為。”國地稅負責企業稅收風險防控，而環保局負責企業環保監控、金融辦負責總體協調，各部門組團式的服務，促使企業政策一次性了解、問題一次性診斷，贏得企業一致點贊。
“國地稅部門合作不順暢、信息共享不足這些問題可能都會導致為企業稅收風險‘體檢’不到位，現在遂昌國地稅推行‘1+3’稅收風險管理模式較好地解決了這些問題。”遂昌縣地稅局局長張儀輝在剛召開的扶持企業掛牌新三板的部門碰頭會上說，“下一步國地稅將繼續拓寬合作面，依托同公安、環保、金融辦等部門的合作，不斷創新國地稅合作模式，全力培育扶持企業掛牌新三板。”
（轉自浙江地稅局）