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人力資源和社會保障部財政部關于進一步精簡證明材料優化申請程序充分便利享受就業補貼政策的通知
人力資源和社會保障部〔2019〕94號
各省、自治區、直轄市及惠城生產建設兵團人力資源和社會保障廳(局)、財政廳(局):
近年來，各地區認真落實就業優先政策，規范高效使用就業補貼資金，努力為廣大勞動者實現就業創業提供幫助和支持，成為維護就業形勢穩定、保障和改善民生的重要支撐。同時，部分地區在落實部分政策過程中，還存在證明材料過多、審批程序繁瑣等諸多問題，影響了廣大勞動者、用人單位等對政策的獲得感。為進一步精簡就業補貼政策證明材料，優化申請程序，方便政策申請人享受政策，充分體現為民決策意識，現就有關事項通知如下:
一是精簡證明材料
《財政部人力資源和社會保障部關于印發:的通知》(財社〔2017〕164號)規定，申請各類就業補貼資金支出項目時應提交的證明材料統一調整為按以下要求執行:
(一)申請職業培訓補貼資金，根據資金的具體用途，應當符合下列要求:
1.五類人員和《國務院辦公廳關于印發職業技能提升行動計劃(2019-2021年)的通知》(國辦發〔2019〕24號，以下簡稱國辦發24號文件)規定，符合條件的人員申請就業技能培訓和創業培訓補貼。應向當地人力資源和社會保障部門提供以下材料:基本身份證明原件或復印件(包括身份證、就業創業證、就業失業登記證、社會保障卡，可由政策申請人根據實際情況提供，下同)、培訓機構開具的稅務發票(或行政事業性收費票據，下同)等。
2.面向城鄉初中畢業生、貧困家庭子女、城鎮登記失業人員以及中華人民共和國國務院辦公廳24號文件規定的符合條件人員的職業培訓機構，代為申請職業培訓補貼的，還應當提供初中畢業證書復印件，代為申請協議。申請城鎮居民家庭生活費用補助的，不再提供城鎮居民最低生活保障證明材料，調整為部門調查。
3.申請崗位技能培訓、技師培訓和新學徒培訓補貼的企業應提供培訓機構出具的稅務發票等。企業在開展技師培訓或新學徒培訓前，應將培訓計劃、培訓師名冊和勞動合同復印件報當地人力資源和社會保障部門備案。
4.職業培訓機構對失能失業人員、建檔貧困勞動者、退役軍人進行項目化培訓的，申請補貼資金時，應向委托培訓的人力資源社會保障部門提供以下材料:基本身份證明復印件、培訓機構開具的稅務發票、培訓內容及教材、教官信息、全程教學視頻資料等。開展項目化培訓前，培訓機構應將培訓計劃和大綱、培訓人員名冊報當地人力資源和社會保障部門備案。如果培訓機構在培訓期間實現了學員的日常人臉識別或指紋識別打卡，并提供了打卡記錄，則不能再提供全程的視頻資料，由培訓機構存檔備查。
申請上述培訓補貼時，不再提供原職業資格證書和職業技能等級證書，調整為人力資源社會保障部門內部核查；持培訓證書和特殊職業能力證書申請補貼的仍需提供復印件。上述申請材料經人力資源和社會保障部門審核后，個人申請的培訓補貼或生活費補貼資金按要求支付至申請人本人的社會保障卡銀行賬戶(或其他銀行賬戶，由申請人自主選擇，下同)或個人信用賬戶；企業、培訓機構申請或直接補貼培訓機構的培訓補貼資金，應按規定繳入企業、培訓機構的銀行賬戶。
(二)符合條件的人員申請職業技能鑒定補貼，應向當地人力資源和社會保障部門提供以下材料:基本身份證明原件或復印件、職業技能鑒定機構出具的稅務發票(或行政事業性收費票據)等。不再提供職業資格證書和職業技能等級證書，調整為人力資源社會保障部門內部核查；申請特殊職業能力證書補貼的仍需提供復印件。經人力資源和社會保障部門審核后，補貼資金將按規定支付至申請人本人的社會保障卡銀行賬戶。
(3)社會保險補貼先發后付，根據資金具體使用情況遵循以下要求:
1.聘用就業困難人員的單位和聘用符合條件的高校畢業生的小微企業，在申請社會保險補貼時應向當地人力資源和社會保障部門提供以下材料:基本身份證明(或畢業證書)復印件、勞動合同復印件等。合格人員名單將不再提供。社會保險繳費附屬賬戶(單)不再提供，調整為人力資源社會保障部門內部核查。
2.靈活就業人員就業困難人員和靈活就業人員符合條件的高校畢業生申請社會保險補貼時，應向當地人力資源和社會保障部門提供基本身份證明(或畢業證)原件或復印件及靈活就業證明材料。社會保險繳費附屬賬戶(單)不再提供，調整為人力資源社會保障部門內部核查。
3.通過公益性崗位安置就業困難人員的單位，在申請社會保險補貼時，應當向當地人力資源和社會保障部門提供基本身份證明復印件。不再提供社會保險補貼年限證明材料和社會保險繳費明細賬戶(單)，調整為人力資源和社會保障部門內部核查。
上述申請材料經人力資源和社會保障部門審核后，補貼資金將按要求支付至單位銀行賬戶或申請人本人的社保卡銀行賬戶。
(四)通過公益性崗位安置就業困難人員的單位，在申請公益性崗位補貼時，應向當地人力資源和社會保障部門提供以下材料:基本身份證明復印件、單位工資支付明細賬戶(單)等。享受公益性崗位補貼年限的證明材料不再提供，調整為人力資源社會保障部門內部核查。經人力資源社會保障部門審核后，將補貼資金發放至公益性崗位安置人員所在單位銀行賬戶或社會保障卡銀行賬戶。
(5)招收符合條件人員參加就業見習的單位，在申請就業見習補貼時，應向當地人力資源和社會保障部門提供以下材料:基本身份證明(或畢業證書)、就業見習協議復印件、單位出具的基本生活補貼明細賬戶(單)、見習人員辦理人身意外傷害保險的發票復印件等。就業的受訓人員名單已經沒有了。經人力資源和社會保障部門審核后，按要求將補貼資金支付至單位銀行賬戶。
(六)符合條件的畢業生申請求職創業補貼的，應向當地人力資源和社會保障部門提供畢業生已獲得國家助學貸款(或享受最低生活保障待遇、有殘疾、建立貧困家庭檔案、貧困殘疾人家庭、特困人員幫扶)的證明材料、學籍證明復印件等。申報材料首先由畢業生所在學校審核公示，報當地人力資源和社會保障部門審核，補貼資金將按規定支付至畢業生本人的社保卡銀行賬戶。
二是優化辦理程序
各地人民社會組織和財政部門要提高補貼審核發放效率，實行由材料受理單位或審批單位一次公示，而不是層層公示。實行“一次性審批，全程成功”。對于有一定期限的支出項目，如社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業學徒補貼等。，首次適用同一政策時應對相關材料進行審查。此后，在政策享受期內，相關信息和材料未發生變化的，無需重復提供證明材料。積極推進資金管理信息系統建設，加強部門間信息交流，充分利用電子社保卡，實行網上申報、網上審核、網上核查、結果反饋、工資查詢，進一步優化業務流程。
各地社會團體和財政部門接到本通知后，應立即對就業補貼政策證明材料和申請程序進行調查清理，逐項拉出清單，明確精簡優化意見，上述支出項目原則上不再增加其他證明材料。有條件的地區可通過信息系統、大數據比對、信息共享、與相關單位業務協同等方式獲取或核實政策申請人的相關信息和材料，可在本通知基礎上精簡證明材料，最大限度方便政策享受。
人力資源和社會保障部
財政部
2019年9月6日