為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《稅收票證管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的規(guī)定，規(guī)范全省稅務(wù)系統(tǒng)稅收票證管理，國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局制發(fā)了《安徽省稅收票證管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）現(xiàn)將《實(shí)施辦法》的內(nèi)容解讀如下：
一、《實(shí)施辦法》制定的背景
《辦法》已經(jīng)于2013年2月25日公布，自2014年1月1日起施行。為嚴(yán)格執(zhí)行《辦法》的規(guī)定，原安徽省國(guó)稅局、原安徽省地稅局結(jié)合各自工作實(shí)際，分別進(jìn)行了稅收票證管理制度的起草工作，針對(duì)稅款繳庫(kù)退庫(kù)工作的實(shí)際需要，對(duì)《辦法》在實(shí)踐操作環(huán)節(jié)需明確的地方進(jìn)一步細(xì)化要求。2018年6月，借國(guó)地稅機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，國(guó)家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局多方調(diào)研、聯(lián)合辦公，結(jié)合稅收票證管理特點(diǎn)，逐條比對(duì)，逐條融合，終形成了《實(shí)施辦法》。
二、《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容
（一）《實(shí)施辦法》的適用范圍。本《實(shí)施辦法》適用范圍規(guī)定為“稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員、納稅人、扣繳義務(wù)人、代征代售人和稅收票證印制企業(yè)印制、使用、管理稅收票證，適用本辦法。”
（二）稅收票證的定義。稅收票證是稅款征收和納稅人繳納過(guò)程的重要憑證。《實(shí)施辦法》將稅收票證定義為“本辦法所稱稅收票證，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)、扣繳義務(wù)人依照法律法規(guī)，代征代售人按照委托代征協(xié)議，征收稅款、基金、費(fèi)、滯納金、罰沒款等各項(xiàng)收入（以下統(tǒng)稱稅款）的過(guò)程中，開具的具有規(guī)定格式的收款、退款和繳庫(kù)憑證。稅收票證是納稅人實(shí)際繳納稅款或者收取退還稅款的法定證明”，將稅收票證形式描述為“稅收票證包括紙質(zhì)形式和數(shù)據(jù)電文形式。數(shù)據(jù)電文稅收票證是指通過(guò)橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅系統(tǒng)辦理稅款的征收繳庫(kù)、退庫(kù)時(shí)，向銀行、國(guó)庫(kù)發(fā)送的電子繳款、退款信息。數(shù)據(jù)電文稅收票證，不包括存儲(chǔ)在稅收征管系統(tǒng)中紙質(zhì)稅收票證的電子信息。”
（三）崗責(zé)界定和設(shè)置。雖然實(shí)際工作中各地稅務(wù)機(jī)關(guān)收入核算部門負(fù)責(zé)稅收票證管理工作，但崗責(zé)界定和設(shè)置不夠明確。《實(shí)施辦法》對(duì)此進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定“各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的收入規(guī)劃核算部門主管稅收票證管理工作。省、市（不含縣級(jí)市，下同）、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)收入規(guī)劃核算部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置稅收票證管理崗位，由專人負(fù)責(zé)稅收票證管理工作。負(fù)責(zé)稅款征收的分局、辦稅服務(wù)廳等（以下統(tǒng)稱基層稅務(wù)機(jī)關(guān)），應(yīng)當(dāng)設(shè)置稅收票證管理崗位，由專人負(fù)責(zé)稅收票證管理工作。稅收票證管理崗位和稅收票證開具（含印花稅票銷售）崗位應(yīng)當(dāng)分設(shè)，不得一人多崗。扣繳義務(wù)人、代征代售人、自行填開稅收票證的納稅人應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)稅收票證管理工作。”
（四）對(duì)稅款繳庫(kù)的時(shí)限進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。《辦法》中對(duì)稅款繳庫(kù)的規(guī)定較為籠統(tǒng)，為更有利于基層實(shí)際操作，對(duì)稅款繳庫(kù)時(shí)限進(jìn)行了統(tǒng)一明確。《實(shí)施辦法》規(guī)定“稅收票款應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限辦理結(jié)報(bào)繳銷。稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收票證開具人員、代征代售人開具稅收票證（含銷售印花稅票）收取現(xiàn)金稅款時(shí)，辦理結(jié)報(bào)繳銷手續(xù)的時(shí)限要求是：（一）當(dāng)?shù)卦O(shè)有國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的，應(yīng)于收取稅款的當(dāng)日或次日辦理稅收票款的結(jié)報(bào)繳銷；（二）當(dāng)?shù)匚丛O(shè)國(guó)庫(kù)經(jīng)收處和代征代售人收取稅款的，按限期、限額（限期30天，限額20萬(wàn)元，并以期限或額度條件先滿足之日為準(zhǔn)）辦理。（三）扣繳義務(wù)人代扣代收稅款的，應(yīng)按稅法規(guī)定的稅款解繳期限一并辦理結(jié)報(bào)繳銷。當(dāng)?shù)卦O(shè)有國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)代征代售人按日辦理稅款的解繳入庫(kù)。”
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